交通運輸部：鼓勵地方政府因城施策推進出租車改革

新華社北京2月27日電（記者 趙文君）交通運輸部部長李小鵬27日在國新辦舉行的交通運輸推進供給側結構性改革發布會上表示，網約車是“互聯網+出租車+交通”的一種新的模式。鼓勵地方政府結合實際情況，經過法定程序，因地制宜、因城施策推進出租車行業深化改革。

“無論是已經出臺的文件，還是正在征求意見的文件，都是在國家政策的框架范圍之內。”李小鵬說，各城市出臺的網約車具體管理政策都是結合實際作出了新的規定，比如結合人口規模、城市發展、道路交通狀況等實際。

目前為止，全國已經有66個城市出臺了網約車管理細化措施，還有127個城市正在公開征求社會各方的意見。

交通運輸部副部長劉小明說，出租車改革是通過增量帶動存量的改革。堅持以乘客為本、堅持地方政府主體責任的原則。在制度設計上按照傳統出租車和網約出租車兩個分類管理，逐步實現融合發展的過程。

劉小明說，傳統出租車改革的核心問題是出租車經營權和利益分配機制，改革明確了新增傳統出租車的經營權一律實行期限制和無償使用，不得變更經營主體。對存量，即現有的出租車經營權不得進行炒賣和擅自轉讓，現有的經營權沒有明確具體期限的，或者已經實行了經營權有償使用的，要求城市科學調研、制定過渡方案，合理確定經營期限，而且逐步取消經營權有償使用費。

“‘份子錢’不是萬惡之源，因為它是一種經營方式。如果收高了，可能就產生暴利；收合理了，這個行業就健康發展；收低了，行業發展難以持續。”劉小明說，關鍵在于份子錢怎么進行確定。從去年開始，一些城市取消了經營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。

“提倡出租車駕駛員、工會、企業、行業協會共同協商，合理確定承包費。鼓勵企業通過互聯網技術，更好地實現駕駛員和企業在經營過程中的利益分擔和風險分擔。”劉小明說。

李小鵬表示，出租車改革涉及人民群眾的切身利益，交通運輸部將密切跟蹤，集思廣益，到一定階段開展評估。