厲害了！今年政府工作報告創造了這么多首次

3月5日，李克強作政府工作報告。（圖片來源：新華社）

年年歲歲花相似，歲歲年年文不同。

冬去春來，歲月如梭。今年是國務院總理李克強自2014年以來，第四次在兩會作政府工作報告。與往年相比，今年政府工作報告別有不同，創造多項首次。

封面首現二維碼

今年政府工作報告文本上首次印上二維碼，并附有文字說明：“掃二維碼 2016年《政府工作報告》主要指標任務完成情況”。

報告新增的這個二維碼，掃描后即可看到一個跳動的H5頁面。它通過一段2分50秒的動畫短視頻和一張圖表，對2016年政府工作報告中主要指標任務完成情況加以解讀。

這份“互聯網＋”的政府工作報告，讓很多人感到分外便捷。

實際上，今年兩會開幕的第一天，二維碼就已出現在人民大會堂北門入口的“部長通道”處。此舉是為了讓記者更容易向部長提問，記者從“攔”部長到“掃碼”部長。

“人工智能”首寫入

3月5日，十二屆全國人大五次會議在京開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要“全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化”。

這是“人工智能”這一表述首次出現在政府工作報告中。

人工智能在技術水平的提升，已經引發前所未有的關注熱潮。語音識別、機器人技術、機器學習、人臉識別等人工智能技術研究成果開始走出實驗室向多個行業滲透蔓延。

許多業內人士認為，人工智能(AI)將成為繼“互聯網+”、虛擬現實（VR）之后，下一個互聯網技術的爆發點。相關分析報告指出，預計到2018年，中國智能硬件全球市場占有率超過30%，產業規模有望達到5000億元。

全國政協委員、百度公司董事長李彥宏對外公布了兩會提案，全部與人工智能相關。其中第一項提案是用人工智能技術解決兒童走失問題，第二項是用人工智能技術調節交通信號燈，第三項提案涉及人工智能和各個行業的結合。

“全域旅游”首亮相

政府工作報告明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告。

2016年，全國旅游總收入約4.69萬億元，同比增長13.6%，旅游人數超過44億人次。據聯合國世界旅游組織測算，2016年我國旅游業對國民經濟綜合貢獻率達11%、對社會就業綜合貢獻率超過10.26%。

在全國政協委員、錦繡控股集團董事局主席管飛看來，全域旅游首次寫入政府工作報告，是對旅游業發展方向的重要引導。全域旅游契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”，這個趨勢將越來越明顯。

首對“港獨”說不

今年政府工作報告首次發出反對“港獨”的強音，首次將“不動搖、不走樣、不變形”寫進政府工作報告，首次提出“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”。

李克強在報告中旗幟鮮明地指出：“‘港獨’是沒有出路的。”在經濟領域，將“粵港澳大灣區”作為聚焦重點，抓住粵港澳未來合作發展的關鍵。

這是中央反對“港獨”的聲音，第一次被正式寫入作為中央政府年度施政綱領文件的政府工作報告之中，充分體現中央反對“港獨”的堅定決心和意志，表明中央在這一原則性問題上的立場和態度，也對“港獨”分子提出嚴正警告，劃設明確紅線。

首提“藍天保衛戰”

3月5日，政府工作報告提及堅決打好藍天保衛戰。至此，藍天保衛戰也成為今年政府工作報告的新詞之一。

二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降——政府工作報告對治理大氣污染立下“軍令狀”。

保衛藍天的攻堅戰怎么打？政府工作報告給出明確的“作戰方案”——科學施策、標本兼治、鐵腕治理。從加快解決燃煤污染到全面推進污染源治理，從加強機動車排放管理到應對重污染天氣，報告里每一項任務部署都是沖著“啃硬骨頭”去的。

首明房屋“居住屬性”

李克強表示，要因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

對于住房的居住屬性，因城施策去庫存寫入政府工作報告，全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明解讀道：“自從去年提出去庫存之后，我們發現不同城市的反應是不一樣的。對于一線城市和熱點二線城市來說，一喊去庫存，房價就往上漲，說明這些城市的庫存并不特別大，又有強烈的市場需求。另一方面，三四線城市卻出現了空城、‘鬼城’。因此，對不同的城市，我們要根據它們的人口、產業結構和經濟發展水平，制定不同的政策。”

全面實行“清單管理制度”

李克強表示，持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

諸如“數字家庭”、“數字經濟”、“河長制”、“海綿城市”、農村土地“三權分置”、“國家公園體制”、“人工智能”、“第五代移動通信”等等，盡皆體現于2017年兩會政府工作報告中。如此既凸顯出報告的求真務實，也折射出中國發展的與時俱進，擘畫出一幅筑夢中國的時代畫卷。（楊飛）