代表委員熱議政府工作報告 從民生清單讀懂百姓實惠

在今年兩會上，與百姓生活息息相關的民生話題毫無意外地成為關注焦點。從扶貧脫貧到公共服務建設，從醫保制度到發展教育，代表委員對此紛紛發表觀點，認為民生是為政之要，民生要優先得到保障和改善，基本民生的底線要堅決兜牢。

民生財政暖人心

全國政協委員、全國政協社會與法制委員會副主任、全國婦聯原副主席甄硯在接受人民日報記者采訪時指出，政府工作報告彰顯民本思想，在保障和改善民生方面的表述讓人倍感溫暖。

“無論是提高退休人員基本養老金，還是打好扶貧攻堅戰，都既需要大量資金投入，又需要有效的組織、監管與落實。這些年來，公共財政進一步加大民生導向力度，以此為基礎，動員和組織更多社會資源投入教育、醫療衛生等各民生領域，人們的滿意度和獲得感得以提升。”甄硯說。

全國人大代表、合肥市委書記宋國權在接受本報記者采訪時表示，民生改善在公共文化服務領域有突出表現。就合肥而言，經過這些年的持續投入，圖書館、博物館、文化館、美術館等公共文化設施已非常健全，甚至還出現了社會興辦的私人博物館、自發組成的市民樂團。對他們，政府也在資金、場地上同樣給予扶持。

“無論是年內取消手機國內長途和漫游費，還是城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，抑或是發展文化事業和文化產業，政府工作報告中這些改善民生的內容既全面又具體。”全國政協委員、天津歌舞劇院著名女高音歌唱家李瑛對本報記者舉例說，天津等地政府部門加大對文化服務購買力度，并將其向廣大公眾平價或免費提供的做法就很有意義，民眾的精神文化需求可以獲得更多滿足，專業院團和劇場也有了更大發展空間。

協同發力是關鍵

全國政協委員、中國國際文化傳播中心執行主席龍宇翔在接受本報記者采訪時說，在當前國內外形勢錯綜復雜的情況下，中國下大氣力解決好自身的社會民生問題，無論對中國自身還是對世界經濟而言，都顯得格外重要。

就業是民生之本。龍宇翔指出，在城鎮化加速推進過程中，農業資源利用不足與城市就業壓力增大并存。當前環境下，政府在促進就業保民生方面出實招，不僅因勢利導，鼓勵農民工返鄉就業、返鄉創業，而且出臺了配套支持措施，大批農業轉移人口得以走上新的崗位，也促進了鄉村經濟的繁榮。龍宇翔認為，由于就業、教育、醫療等問題往往相互交織，保障和改善民生需要協同發力。他解釋說，由于基本公共服務資源在一些地方分布很不均衡，資源匱乏區域對勞動力吸引力不夠，這就需要在鼓勵和促進農民工返鄉就業時，有關政府部門要合理均衡地分配優質教育資源、增加鄉村文化基礎設施建設、完善當地醫療條件，提升鄉村及小城鎮對他們的吸引力。

“今年兩會，我最關心的民生話題特別是醫保統籌。”全國政協委員、四川省政協副主席趙振銑對本報記者說，在他看來，實現統一、公平、普惠的全民醫保制度是城鄉發展一體化的必然結果，也是共享發展成果的必然要求。但是，現行以戶籍制度為基礎的城鎮居民醫保與新農合兩項制度城鄉分割的弊端逐步顯現，重復參保、重復投入、待遇不公等問題日益突出。2016年初，國務院發布了《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，要求整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度。整合后的城鄉醫保制度實際運行情況，不僅關系上述既有問題能否得到有效解決，而且事關醫療制度改革的方向和目標。

“民盟中央組織各地的委員進行相關調研，并在此基礎上形成了一份以構建更加公平、惠民的城鄉居民一體化基本醫療保險體系為主題的提案，從制度設計、政府責任、經辦管理、統籌層次、法制短板等5個方面提出了具體建議。”趙振銑介紹說。

節用裕民獲點贊

扶貧是最直接的民生事業，政府工作報告提出，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，中央財政專項扶貧資金增長30%以上。對此，全國人大代表、福建省南安市梅山鎮蓉中村黨委書記李振生評價說，這體現出黨和國家打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。他根據自己多年的扶貧經驗，總結扶貧4法：一是“換腦”，改變貧困群眾的理念；二是“育種”，培育當地的脫貧帶頭人；三是“造血”，充分挖掘當地可利用的資源；四是“夯基”，加強村基層組織建設，穩住脫貧成果。“在扶貧攻堅這場戰役中，我們每個人都是戰士，如何來打好這場仗？”李振生認為，在扶貧過程中，一方面幫扶對象要精準，另一方面要建立第三方評定機制。此外，做好基層黨建工作，注重信仰、文化等精神層面的引導，也非常重要。

如何進一步推進公共服務？宋國權以公共文化服務為例指出，主要是推進文化的供給側改革。“政府做的所有文化服務項目，必須首先考慮人民群眾是否需要，不要追求那些華而不實、不切實際的場館建設，應該把一些文化設施、體育設施建在群眾身邊，建在群眾中間。”

全國政協委員、九三學社中央委員、清大筑境規劃建筑設計研究院副院長許進表示，對政府工作報告，他印象最深的是“節用裕民”4個字。“政府工作報告里說了各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，決不允許增加‘三公’經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。”這就是說，不僅要把錢節省下來，還要騰出更多財力投入民生等領域。

許進建議，在民生領域，如教育、住房、醫療、養老等大家最關心，也是難點、痛點最多的地方，需要創新手段，以有效解決群眾期盼多年的“老大難”問題。事實上，難點、痛點之所在，也是增長點之所在，要以民生痛點為引導，發現民生需求。（記者 葉曉楠 王俊嶺 嚴 瑜）