為何增加遏制房價過快上漲表述？——起草組成員“解密”政府工作報告78處修改情況

新華社北京3月17日電（記者 姜琳、羅宇凡）政府工作報告增加“遏制熱點城市房價過快上漲”等內容，用意何在？最終作出的重要修改還有哪些？17日，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任韓文秀在國新辦新聞發布會上“解密”。

修改78處創歷史新高

“今年兩會期間，全國人大代表和政協委員深入審議討論政府工作報告，提出了很多意見和建議。報告起草組匯總后逐條研究，最終對報告進行了78處修改，為歷年最多。”韓文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補充了“提高全要素生產率”“健全購租并舉的住房制度”“遏制熱點城市房價過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅決治理政務失信”等重要內容。

此外，還將“防止脫實向虛”改為“堅決防止脫實向虛”；將“加強對霧霾形成機理研究”改為“加強對大氣污染源的解析和霧霾形成機理研究”等。

韓文秀認為，以上這些修改，使報告更好地反映了社會各方面關切，更好地體現了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識、推動工作。

3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕。大會高票通過《政府工作報告》。“盡管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達99%以上，著實出乎起草組意料之外。”韓文秀告訴記者。

房價上漲壓力大的城市要切實擔負責任

政府工作報告補充“遏制熱點城市房價過快上漲”“建立購租并舉的住房制度”等內容，近日引發公眾高度關注。這是否意味著部分城市會有新的調控舉措？房價調控不力的城市會不會被問責？

對此，韓文秀說，近期個別城市房價確實出現了比較明顯的上漲勢頭，地方政府也正在陸續采取措施。報告增加相關內容，明確回應了代表委員們的意見建議，反映了人民關切，也再次明確了房地產調控的目標和方向。

“一是要落實地方政府主體責任；二是強調分類調控、因城施策。”韓文秀表示，不同城市房價和庫存情況差別很大，庫存大的地方要去庫存；房價上漲較多、上漲壓力大的城市則要切實擔負起遏制房價過快上漲的責任，包括增加土地供應，采取適當的金融、財稅方面調控措施，對中介和市場交易進行有效監管等等。

他指出，既要去庫存，也要穩房價，這是總的要求。

“政府工作報告有一些目標任務是明確的量化指標，還有一些目標任務是定性要求。對于房地產調控來說，很難定一個統一的指標，但方向和要求是明確的。過高房價在有的地方已成‘民生之痛’，必須采取有力、有效的措施來解決這個問題。”韓文秀說。

未吸收的意見去哪兒了？

政府工作報告吸收了代表委員們80%的意見建議，還有20%去哪兒了？為何未被采納？

韓文秀解釋說，未采納的，部分是要求增加重大戰略舉措，但黨中央、國務院還沒有定下來的意見；還有一些相對籠統，或是要求支持特定地區和特定行業發展的，我們認為不宜寫到報告當中；再有一些是現有內容已經涵蓋的意見和建議，沒有做文字修改，但在下一步工作中會予以推進。

“比如一些代表建議，在辦好特殊教育、繼續教育、學前教育之后再加上一項家庭教育。我們覺得這條建議很好，但經過考慮認為，家庭教育雖然很重要，但不是政府要舉辦的教育事業，不好跟其他教育并列，所以在修改當中沒有采納。”韓文秀舉例說。

據了解，剩余20%內容里，對于一些涉及更為具體政策措施與工作安排的意見和建議，國務院將責成有關部門認真研究，力爭在今后實際工作中進行吸收。對未采納的意見和建議，國務院安排了起草組工作人員向有關代表和委員予以反饋和解釋。