煙草局印發實施方案開展依法嚴管違法違規
賣煙大戶專項行動

3月22日，國家煙草專賣局印發實施方案，決定自今年4月至12月，在全行業開展依法嚴管違法違規賣煙大戶專項行動，進一步提高行業市場控制力，營造良好卷煙市場秩序。

實施方案指出，要通過開展專項行動，嚴厲打擊賣煙大戶“二次批發、左右價格、擾亂市場”等違法違規經營活動，嚴肅查處勾結違法違規賣煙大戶的行業單位和個人，建立健全依法嚴管賣煙大戶的長效機制。

實施方案明確了專項活動主要任務：一是徹底查清存在問題。要查清2016年以來轄區內有哪些違法違規賣煙大戶及其“二次批發、左右價格、擾亂市場”問題的具體情況，查清行業單位和個人勾結、利用、縱容大戶甚至“主觀故意、組織參與、內外勾結”違法違規經營卷煙問題的具體情況。二是有效整改突出問題。要分清主次，突出重點，研究制定整改方案，逐項提出有針對性的整改措施，確定責任人和整改時限，確保落實到位。三是建立嚴管違法違規賣煙大戶長效機制。要結合實際，邊整改邊探索，建立健全長效化工作機制，有效防范違法違規賣煙大戶問題發生。

根據實施方案，專項行動分兩個階段組織實施。4月至8月為第一階段，行業各單位組織自查整改、建立長效機制。各省級局（公司）要組織所屬市縣局（公司）按照邊查邊改、邊改邊建的原則，扎實推進專項行動。9月至12月為第二階段，國家局組織開展重點抽查。主要檢查專項行動是否扎實開展，存在的問題有沒有徹底查清、有沒有得到有效解決，長效機制有沒有建立健全并有效發揮作用。

實施方案強調：各省級局（公司）要提高認識、加強領導。從防范行業系統性廉潔風險、維護行業良好形象、鞏固煙草專賣制度的高度，充分認識依法嚴管違法違規賣煙大戶的重要性，切實增強主動性自覺性；加強組織領導，成立領導小組，明確責任分工，強化紀律保障，確保專項行動扎實有效開展。要加強督導、務求實效。堅持高標準、嚴要求，切實抓好對所屬市縣局（公司）專項行動開展情況檢查督導，堅決做到“四個不放過”，即問題沒有徹底查清不放過、沒有整改到位不放過、長效機制沒有建立健全并有效發揮作用不放過、市場秩序沒有根本性好轉不放過。

實施方案指出，國家局將定期通報行業各單位專項行動開展情況，對治理違法違規賣煙大戶不力、頂風違紀與賣煙大戶勾結的行業單位和個人進行曝光。對真煙非法流通重大案件線索追根溯源，排查賣煙大戶“二次批發、左右價格、擾亂市場”問題整改不力和“內外勾結、主觀故意、組織參與”違法違規經營卷煙的行業單位，加大問責力度。