銀監會發布《關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》

近年來，按照黨中央、國務院統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和落實五大發展理念的決策部署，全國經濟運行穩中向好，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效，“十三五”實現良好開局。銀監會認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革和金融服務實體經濟的大政方針，為促進銀行業和實體經濟平穩發展、良性循環，多措并舉督促引導銀行業積極支持“三去一降一補”五大重點任務，增強服務實體經濟的能力和質效，取得積極成效。2017年是我國供給側結構性改革的深化之年，也是金融業風險防控的關鍵之年。為進一步指導銀行業做好服務實體經濟相關工作，尤其是在深入推進供給側結構性改革的過程中，加大支持力度，銀監會于近日印發了《關于提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》（簡稱“《指導意見》”）。

《指導意見》要求銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續原則，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深化改革、積極創新、回歸本源、突出主業，進一步提高金融服務實體經濟的能力和水平。《指導意見》按照突出重點、疏堵結合、內外發力、抓好落實的基本思路，從正向引導、改革創新、監管約束、外部環境、工作機制五個維度提出24項政策措施。

《指導意見》首先強調，銀行業金融機構應緊緊圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務要求，在支持供給側結構性改革方面重點開展以下工作：一是深入實施差異化信貸政策和債權人委員會制度。二是多種渠道盤活信貸資源，加快處置不良資產。三是因地因城施策，促進房地產市場長期穩健發展。四是積極穩妥開展市場化債轉股。五是進一步提升服務質量，加強服務收費管理。六是持續提升“三農”和小微企業金融服務水平。七是大力支持國家發展戰略，滿足重點領域金融需求。八是積極推動產業轉型升級和支持振興實體經濟。九是深入推進消費金融和支持社會領域企業發展。十是加快發展綠色金融助力生態環境保護和建設。

大力推進銀行業體制機制改革創新，是提高銀行業服務實體經濟內生動力的有效途徑。《指導意見》要求銀行業在改革創新方面重點做到：一是要繼續完善和加強公司治理，充分認識有效支持實體經濟對銀行業長期穩健發展的重要意義，自覺按照回歸本源、專注主業、下沉重心的原則，確立科學的發展理念和戰略方向。二是持續深化普惠金融機制改革，形成多層次的普惠金融服務專業化組織體系，進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。三是積極穩妥創新服務模式和技術流程，穩妥有序推進投貸聯動試點，積極運用互聯網、大數據、云計算等信息科技手段。四是進一步發揮開發性政策性金融作用，突出開發性和政策性主業，發揮各自優勢，淡化規模類、增長類、盈利類考核指標。五是進一步推動民間資本進入銀行業。包括有序推進民營銀行設立工作，繼續支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、金融租賃公司、企業集團財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行，推動完善銀行業金融機構股東管理制度等。

針對當前部分金融機構存在的服務實體經濟主業不突出的問題，《指導意見》提出，要進一步強化重點領域監管約束，督促銀行業回歸服務實體經濟本源。一是確保業務規范性和透明度，要求商業銀行嚴格遵守信貸、同業、理財、票據、信托等業務相關監管規定，提高產品和服務透明度。二是加強創新業務制度建設和風險管理，將各類創新業務納入全面風險管理體系，確保業務發展狀況與風險管理能力相匹配。三是杜絕違法違規行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結構復雜、鏈條過長、導致資金脫實向虛的交易業務，確保金融資源流向實體經濟。

為給銀行業更好服務實體經濟營造有利條件，《指導意見》提出，監管機構、銀行業金融機構和銀行業自律組織要積極推動和配合有關部門，完善相關基礎設施和優化外部環境，重點工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯合激勵。二是完善多方合作的增信和風險分擔機制。三是加大逃廢債打擊力度。

為確保各項政策措施落地生效，《指導意見》還在加強組織領導、強化考核評估、促進溝通交流三個方面提出明確要求，以暢通政策傳導路徑，做實做細工作機制，促進銀行業服務實體經濟質效不斷提升。