云南：國地稅“組合拳”以稅收征管規范旅游市場

 “在旅游市場稅收秩序整治過程中，要著重從發票共開、信息共享、合作征稅、協同定稅、聯合辦稅、聯合執法等方面著手，持續整頓和規范旅游市場秩序······”近日，在全省稅務系統推進旅游市場稅收秩序整治工作視頻會議上，全省國地稅系統共同發聲，提出國地稅聯手加大旅游行業稅收征管，規范稅收經營行為，切實提升云南旅游“顏值”，擦亮旅游“金字招牌”。

近期，云南出臺了“史上最嚴”的22條措施，重拳整治旅游市場亂象。作為經濟執法和市場調控的重要組織部門，省國稅局、省地稅局在總結前兩年旅游市場專項整治工作的基礎上，列出了開展旅游市場整治的13條措施，對進一步公平稅負、堵塞稅收漏洞，提升旅游行業的稅收征管水平，促進行業的健康發展作出安排部署。值得關注的是，針對旅游相關行業銷售中消費者索要發票難的問題，此次提出通過粘貼索取發票溫馨提示、暢通投訴舉報渠道等方式鼓勵和引導消費者索取發票，明確對不按規定開具發票的商戶將依法予以查處，將存在違法違規行為的納稅人納入信用管理，扣減納稅信用評價指標得分。同時，充分利用“黑名單”制度和聯合懲戒措施，推動聯合懲戒工作形成威懾，營造“一處失信、處處受限”的氛圍。

據了解，2016年，全省實現旅游產值4726.25億元，占全省GDP的7.1%，而稅收收入僅占全省稅收收入的0.38%，產業的稅收貢獻與產業發展不匹配。我省旅游相關行業中小規模納稅人和個體工商戶占比較高，但個體工商戶多采取現金交易，無進銷憑據，無賬簿資料，稅務部門很難準確界定納稅人銷售收入，對個體工商戶的管理主要采取定期定額核定方式。

據省地稅局局長唐新民介紹，在旅游市場稅收秩序整治過程中，稅務部門將圍繞提升云南旅游“顏值”的戰略目標，通過加強部門協作、信息共享、宣傳引導和征管服務，著力解決稅收環境不夠優、全社會誠信納稅意識不夠強等問題，進一步整治和規范全省旅游業稅收秩序。省國稅局局長張樹學表示，此次稅務部門列出的13條措施，將從加強戶籍管理、發票管理、個體工商戶稅收管理等日常稅收征管的各個環節入手，不斷建立健全行業規范化管理的長效機制，力促旅游相關行業轉型發展。（記者 段曉瑞 通訊員 張哲聞 朱思穎）