河北省率先建成食品藥品網格化監管體系

以網格化管理、社會化服務為方向，是黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》對健全基層綜合服務提出的新要求。

2014年以來，省食藥監局不斷探索科學的監管機制和工作方式，在全國率先推行網格化監管模式。通過三年持續不懈努力，目前，我省縣、鄉、村三級食藥安全網格化監管體系初步實現全覆蓋，做到了定格、定人、定責，打通了食藥安全監管“最后一公里”，切實做到了監管底數清、情況明、問題能發現、信息能反饋、事態能控制。我省網格化監管工作起步時間、建設成果、工作成效均走在全國食品藥品監管系統前列。

頂層設計、試點先行，破解監管難題，闖出網格化監管新路

基層監管力量嚴重不足是食品藥品監管部門的共性問題，也制約了食品藥品監管水平提升。為有效破解這一難題，省食藥監局經過廣泛調研，借鑒綜治、環保等系統的成功經驗，把食品藥品網格化監管作為緩解基層監管力量不足的有效抓手，自2014年10月起在全省范圍內大力推進。

省食藥監局從總體布局和頂層設計入手，于2014年制定印發了《關于推進食品藥品安全網格化監管工作的指導意見》，提出用3年左右時間，在全省建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）食品藥品安全網格化監管體系，形成“各級政府負總責、政府食品安全辦公室、食品藥品監督管理局統一協調、相關部門各負其責、基層監管網絡完善、社會各界廣泛參與”的工作格局，為全省上下推進食品藥品安全網格化監管工作提供了基本遵循。在做好頂層設計的同時，堅持試點先行，確定秦皇島市海港區為城市區試點、衡水市饒陽縣為縣城試點、邢臺市邢臺縣皇寺鎮為鄉鎮網格試點，為全省各地推進網格化工作提供可借鑒、可復制的樣板和標桿。

杜絕“形式”，讓實干扎根，全省三級網格體系基本成型

搭建起三級網格體系只是網格化監管的第一步。省食藥監局清醒地認識到，如果就此止步不前，網格化監管將流于形式，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把工作繼續推向深入。

推進食品藥品網格化監管是全局性工作，僅靠食藥監部門很難全面推動。從部署網格化監管工作開始，省食藥監局就利用各種方式向社會各界傳遞網格化監管信息。2015年10月，省委、省政府把推進食品藥品網格化監管列為全省集中抓好的重點工作，增強了各市、縣政府推進網格化監管工作的動力。

網格化監管作用發揮與否，關鍵在協管員的能力和素質。省食藥監局從解決基層協管員待遇入手，明確要求各地將協管員工作經費納入地方財政預算。2016年，全省各地累計培訓基層協管員超過26萬人次，協管員責任意識和工作能力有了普遍提高。省食藥監局還不定期對協管員進行電話隨訪，了解協管員待遇發放情況和培訓管理情況，發現問題及時通知有關地區進行整改。

在推進網格化監管過程中，省食藥監局引入“互聯網+”模式，著手研發全省網格化監管信息化系統。到明年年底，縣、鄉、村三級網格人員都將能夠通過手機軟件開展日常巡查、統計匯總等工作，有條件的地方還可建成可視系統。

網格化監管要發揮作用，關鍵是要真正行動起來，切實把各項工作落到實處。2016年年初，省食藥監局把網格化監管工作任務分解到各月，每月根據11個設區市和2個直管縣工作完成情況，從第1名到第13名進行排名。一月一調度、一月一排名、年底總排名，工作一扣比一扣擰得緊，這一不講情面的辦法和較真的舉措，促使各地一步一個腳印地把每一項工作砸實。

截至今年4月底，全省各市、縣均出臺了網格化監管制度，配備了網格人員，明確了網格責任，全省共建立縣級網格189個，鄉鎮級網格2613個，村級網格53202個，入網協管員達58709人，覆蓋全省的縣、鄉、村三級網格體系基本成型。

高效運行、持續推進，真正起到了促進日常監管的作用

網格化監管的生命在于運行。省食藥監局在推進網格化監管過程中，始終注重防止網格化監管與日常工作割裂的錯誤做法和單純為了網格化而網格化的傾向，注重在日常工作中檢驗網格化機制的科學性、合理性，注重在日常工作中鍛煉協管員隊伍、提升協管員能力，使網格化真正起到了促進日常監管的作用。

全省基層協管員把監管觸角延伸和覆蓋到每一個角落，打通了監管最后一公里，使食品藥品監管網實現了全省全覆蓋。網格化監管平臺把社會監督力量和專業監管力量有機結合起來，使食藥監管執法更有針對性。通過網格化監管平臺，基層監管部門可以直接把指令發送到每一個協管員，協管員根據指令及時開展工作，迅速反饋工作結果，有效提高了工作效率。

網格化監管是一個持續推進的過程，特別是在協管員作用發揮、網格化機制運行等方面，還有很大空間可以提升。省食藥監局將不斷解決新問題，切實提升網格化監管效能，以更好地保障人民群眾飲食用藥安全。（楊松濤、史文娟）