“去產能取得良好開局”——國家發改委回應經濟運行熱點問題

新華社北京5月18日電（記者 安蓓）今年去產能工作進展如何？針對近期出現的非法扣押外地食鹽等現象，國家將采取哪些措施？1至4月用電量如何？

在18日召開的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋就這些熱點問題作出回應。

去產能積極成效顯現

“今年鋼鐵煤炭去產能任務已全部落實到有關企業、設備和礦點，去產能工作取得良好開局。”孟瑋說，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。

她說，鋼鐵去產能數據中不包括違法的“地條鋼”產能。對于“地條鋼”，各地區已基本完成摸底排查工作，排查發現的產能已停產。目前正加強督促檢查，確保6月30日前徹底取締“地條鋼”。

孟瑋說，隨著鋼鐵煤炭去產能不斷推進，積極成效正逐步顯現，主要體現在：

一是企業效益明顯改善。今年一季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。

二是工資社保拖欠減少。截至3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。

三是產業結構優化升級。優質產能在產業升級中的帶動作用進一步發揮。

四是市場競爭秩序改善。通過開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，進一步營造優勝劣汰的市場環境。

按照國務院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組成12個督查組，赴全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展專項督查，共核查鋼鐵企業228家、煤礦150個。

孟瑋說，從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產能1096萬噸。關閉退出30萬噸以下規模的小煤礦約1500個、落后煤炭產能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業淘汰落后產能專項行動發現的落后鋼鐵產能，已按要求進行拆除或封存；應依法關閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關閉。

年底前鹽業主管機構行政職能與鹽業公司分離

近期有的地方出現了食鹽跨省經營遭非法扣留等現象。對此，孟瑋說，從目前掌握的情況看，一方面，有的食鹽經營企業為搶占市場，以加盟、授權經營等形式廣設轉代批點，違反食鹽批發環節專營有關規定；另一方面，有的地方鹽務局設置行政壁壘，阻礙外地食鹽進入本地市場。

國家發改委、工信部聯合印發了《關于進一步落實鹽業體制改革有關工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市結合當地實際，從規范物流配送方式、有序開展自建渠道銷售、嚴格企業信息告知范圍、明確食鹽質量監測要求、嚴格執行食鹽加碘標準、加快建設食鹽電子追溯體系和規范網上交易服務平臺建設等7個方面開展落實鹽改跨區經營政策專項行動。專項行動要求6月30日前完成。

“從深層次原因分析，開展食鹽跨區經營的主要障礙是部分地方鹽務局和鹽業公司政企不分，鹽業公司為了商業利益設置行政壁壘。”她說。

通知要求，各地鹽業主管機構或食鹽安全監管機構的行政職能與鹽業公司未分離的，6月30日前要編制完成省、市、縣三級鹽業監管體制改革方案，年底前實現分離。下一步，將對各地落實鹽改跨區經營有關政策情況進行專項督查，切實保證鹽業體制改革方案落實到位。

1至4月二產用電同比增長6.9%

孟瑋介紹說，今年1至4月，全社會用電量約1.93萬億千瓦時，同比增長6.7%，增速較去年同期回升3.8個百分點。其中，二產用電量同比增長6.9%，增速回升6.7個百分點；一產、三產和居民生活用電量分別增長6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個百分點。

4月，全社會用電量約4847億千瓦時，同比增長6%，增速同比回升4.1個百分點。

從用電結構看，1至4月，二產用電對全社會用電增長的貢獻率為72%，比一季度回落3個百分點。其中，鋼鐵、有色行業用電分別增長7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落5.3和0.6個百分點，鋼鐵行業用電4月出現負增長。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟件業用電同比增長14.5%，增速同比回升0.1個百分點，高于全社會用電增速7.8個百分點。

從發電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發電量出現負增長，火電發電量增速高位運行。