中國減貧經驗十分寶貴

中國正日益成為糧農組織推動南南合作、改善其他發展中國家可持續農業發展能力的重要伙伴

日前，《中國—聯合國糧農組織國別規劃框架（2016—2020）》在北京發布。它將中國的農業發展計劃與糧農組織的比較優勢結合起來，提出了2016至2020年間，糧農組織與中國合作的4個重點領域：推動可持續和具備氣候抵御能力的農業發展；減少農村貧困、糧食不安全及營養不良；推動“同一個健康”方針，改善公共衛生；支持中國開展區域和國際農業合作。

該框架旨在推動解決中國國內農業發展瓶頸，支持農業供給側結構性改革，同時在“一帶一路”建設背景下，支持中國參與區域和全球農業發展議程，推動落實聯合國2030年可持續發展議程。該框架將以獨特的方式反映出，中國在國際舞臺上對農業發展、氣候變化、減貧和糧食安全等日益增長的貢獻。更值得一提的是，該文件把農業創新和伙伴關系置于推動知識和創新交流的核心位置。

自1978年聯合國糧農組織向中國提供技術援助以來，雙方一直保持著互惠互利的積極合作。當前，糧農組織與中國的合作已進入全新的時代。2016年，中國農業部與糧農組織簽署關于建立全面戰略合作伙伴關系的諒解備忘錄，共同推動創新、協同增效和優勢互補，幫助中國實現新常態下的國內發展目標，同時為中國加強與發展中國家的區域和全球合作提供幫助。

如今，糧農組織對中國的單向發展援助，正逐漸被分享中國在農業開發和糧食安全領域經驗的雙向合作所取代。中國正日益成為糧農組織推動南南合作、改善其他發展中國家可持續農業發展能力的重要伙伴。糧農組織與中國的南南合作項目與非洲國家緊密相關，建立在這些國家的具體需求，以及社會經濟、農業生態和政治文化基礎之上。

糧農組織見證了中國從糧食不足到供應充足，再到注重質量提升的發展過程。當前，糧農組織將在“同一個健康”的方針下，幫助中國推進可持續的農業貿易，改善公共衛生，管理和降低動植物疾病以及其他公共衛生威脅的影響。通過開展以行動為導向的跨學科研究、政策對話、能力建設技術交流等，糧農組織幫助中國進行科學化的食品安全治理和決策，改善風險評估、溝通和管理能力，加強食品鏈各環節的安全管理。

消除貧困是糧農組織的重要戰略目標之一，同時也是《中國—聯合國糧農組織國別規劃框架（2016—2020）》目標的一部分。中國在減貧方面取得了令人矚目的成就。在過去30多年里，中國幫助7億多貧困人口擺脫了貧困。截至2015年底，農村貧困人口降至5575萬人，貧困發生率降至5.7%。2015年10月，中國政府提出了到2020年貧困人口全部脫貧的目標，此后該目標被列為中國“十三五”規劃的約束性指標。

糧農組織正在與合作伙伴策劃多個項目，以支持中國的減貧計劃。由于擁有相似的發展環境，中國的減貧經驗對于其他發展中國家十分寶貴，許多國家對借鑒中國減貧經驗表示出強烈興趣。在此方面，糧農組織正在記錄中國的減貧經驗，期待與其他發展中國家共享。（作者為聯合國糧農組織駐華代表）