稅務總局：以納稅人需求為導向
強化政府網站集約建設

“需求導向，努力打造足不出戶的稅收服務‘一張網’”。在貫徹落實《政府網站發展指引》，推進政府網站集約化建設研討會上，稅務總局辦公廳相關負責人表示，在國辦公開辦的直接指導下，稅務總局以納稅人及社會公眾需求為導向，推進平臺整合，促進資源融合，為納稅人“多跑網路、少跑馬路”提供有力支撐。

兩級集中建設 實現網站平臺集約化

稅務系統點多、面廣、線長。根據這個特點，稅務總局以總局和省稅務機關兩級推進網站集中建設。稅務總局網站側重稅收政策發布和宣傳解讀，集中開發應用法規庫、辦稅指南、辦稅地圖、納稅咨詢、部分涉稅查詢等服務功能；省稅務機關網站更加側重為納稅人提供便捷高效的一站式辦稅服務，并按照稅務總局要求做好信息發布、宣傳解讀和互動回應等工作。明確要求稅務總局和省稅務機關的內設機構、直屬單位及市、縣稅務機關不得單獨建設網站平臺；市稅務機關在省稅務機關網站平臺上建設子站；根據縣稅務機關網站建設、管理和維護能力不足的實際情況，要求縣稅務機關僅在市稅務機關子站上建設信息公開欄目。目前，國稅系統網站共有496個，分別部署在37個（稅務總局1個、省稅務機關36個）集約化平臺上。

整合共享資源 推進網站服務一體化

一是需求導向，努力打造足不出戶的稅收服務“一張網”。依托稅務網站推動辦稅服務功能的前端整合，在稅務總局層面，將門戶網站與12366納稅服務平臺進行全面對接融合，方便納稅人通過辦稅服務導航登錄各省稅務機關網上辦稅服務廳，辦理相關涉稅業務；在省局層面，省稅務機關將各類互聯網辦稅服務資源集中整合到稅務網站，提供統一的服務入口，逐步實現一網通辦。比如，浙江省國稅局按照省委、省政府“最多跑一次”工作部署，運用集成理念，對12366熱線、網上申報、網上辦稅廳、網上學堂、網上咨詢、出口退稅等系統進行了集中整合。

二是拓展渠道，探索開設如影隨形的稅收服務“微門戶”。積極應用移動互聯網技術，以稅務網站為“根”，以微信、微博、移動APP等微門戶為“枝葉”，開發移動服務功能，拓展服務渠道，打造如影隨形的稅務信息發布和辦稅服務移動平臺，讓稅收服務既貼身又貼心。比如，湖南省國稅局、地稅局聯合推出“互聯網+發票有獎”，將有獎發票“搬”上互聯網，通過移動終端“掃一掃”等方式，實現發票即時辨偽、即時開獎，即時通過微信紅包兌付獎金，從而讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

三是集中共享，初步搭建互聯互通的稅收服務“云平臺”。目前，已初步建成全國統一的稅收法規庫、發票查詢系統、12366納稅咨詢系統、納稅信用查詢系統，受到納稅人好評。省稅務機關結合自身實際對服務資源進行集中整合和共享共用。比如，廣東省國稅局依托網站搭建銀稅互動服務平臺，共享交換信息，將企業的納稅信用與融資信用相結合，創新融資方式，破解小微企業融資難題，有力支持了小微企業發展。

實施績效考評 確保網站監管常態化

一是強化日常抽查監測。今年第三季度將抽查比例提高到30%以上。通過技術監測、群眾監督、績效考評等多種措施，及時發現并解決信息更新、服務可用性等方面存在的問題，夯實網站管理的健康底線。

二是開展大數據分析。對稅務總局和省稅務機關網站訪問情況和用戶訪問行為進行大數據分析，了解網站群運行狀況，掌握納稅人訪問需求，為優化網站、改進工作提供可靠依據。稅務總局網站改版用大數據說話，圍繞納稅人需求，注重功能布局、欄目設置和操作體驗，充分尊重納稅人偏好與習慣，著力改善納稅人訪問體驗，欄目因需而設，因需而變，有的放矢，取得較好成效。

三是嚴格實施考評。從網站健康水平、內容規范水平、互聯網影響力水平和用戶體驗水平4個方面對省稅務機關網站進行績效評估。自2014年稅務系統推進績效管理以來，把網站績效評估結果納入績效考評，并逐步增加考評頻次，由以前的年末一次考評調整為按季考評，強化過程監控，及時督促糾偏，持續不斷改進。（經濟日報記者祝惠春 四川發布客戶端記者張藥滟）