銀監會等部門聯合發文加強扶貧小額信貸管理

新華社北京8月17日電（記者 李延霞）銀監會、財政部、人民銀行、保監會、國務院扶貧辦17日聯合發文加強扶貧小額信貸管理，糾正各地扶貧小額信貸工作中出現的偏差，更好地發揮其在精準扶貧中的作用。

據了解，扶貧小額信貸在幫助貧困戶發展生產、增收脫貧等方面取得了明顯成效，但也存在資金使用不合理、貸款發放不合規、風險管理不到位等苗頭性傾向性問題。

《關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》明確，扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產品，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”。

通知要求，扶貧小額信貸要精確瞄準建檔立卡貧困戶，將信用水平和還款能力作為發放扶貧小額信貸的主要參考標準，借款合同要明確貸款資金用途，堅持戶借、戶還，切實防范冒名借款、違規用款等問題。

通知要求，銀行業金融機構要將扶貧小額信貸精準用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優勢產業，不能用于建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等。

通知要求，各地財政和扶貧部門要積極推動建立和完善風險補償和分擔機制。風險補償金要按規定及時撥付到位，專款專存、專款專用、封閉運行。科學合理確定風險補償金放大貸款倍數，明確政府與銀行業金融機構風險分擔比例，不得將風險補償金混同為擔保金使用。

在貸款管理方面，通知提出適當提高不良貸款容忍度，銀行業金融機構扶貧小額信貸不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內的，可以不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素，同時加快完善盡職免責制度。