云南：稅改紅利持續釋放

我省深化財稅體制改革，以財政杠桿撬動實體經濟活力——
稅改紅利持續釋放

在昆明市盤龍區國稅局，納稅人只需掃一掃身份證或發票，插入稅控盤，通過自助辦稅機即可辦理發票領取、代開、認證等業務，省去了以往取號、排隊等環節，無論是工作日還是周末、節假日都可隨到隨辦。我省國稅系統首個24小時自助辦稅廳啟用兩個月來，已有上千名納稅人享受到了便捷“不打烊”的辦稅服務。

而這只是我省深化稅收征管體制改革，增強納稅人獲得感的一個縮影。減稅降負是供給側結構性改革中的“關鍵一招”，我省國稅系統主動適應、把握經濟新常態，不折不扣落實各項稅收優惠政策，積極推行一系列稅收改革措施，改革蹄疾步穩，改革紅利不斷釋放，新產業、新業態、新動能加速集聚，稅收作為我省經濟發展和產業升級“穩定錨”的作用越發凸顯。

“深化稅收征管體制改革涉及面廣、關乎領域眾多，云南國稅深入貫徹國家稅務總局及省委、省政府的部署，同頻共振、順勢而動、緊跟大局。”省國稅局局長張樹學表示。

稅改助力 經濟持續向好

作為深化財稅體制改革的“重頭戲”和供給側結構性改革的重要舉措，營改增自2012年在云南試點以來，至今已累計減稅超過132.24億元，其中，截至今年5月1日全省全面推開營改增一周年，累計為納稅人減稅92.26億元，98.85%左右的試點納稅人實現了稅負下降。

讓改革紅利實實在在惠及廣大納稅人，確保營改增后所有行業稅負只減不增，是改革的硬指標。隨著增值稅抵扣鏈條逐步完善，減稅降負效果在各行各業的產業鏈上層層傳遞。

“全面營改增使抵扣鏈條得以打通，公司通過基建項目抵扣總體稅負下降了2.5億元，‘凈’享了減稅政策紅利，為企業發展創新提供了強勁動力。”云南電網有限公司企業財務部副主任寧德穩說。

數據顯示，近年來，我省稅收收入呈現下降調整趨勢，而同期經濟總量穩中向好，GDP年均增速為10.83%；伴隨結構性減稅對供給側改革的精準發力，我省第三產業發展也持續向好，在國民經濟中的比重進一步提高，過去5年全省第三產業占GDP的比重以年均1至2個百分點的速度持續平穩增長，服務業集聚效應不斷顯現，有效助推了經濟新增長動力的加快形成。

“營改增不僅僅是一項減稅政策，更是一項綜合性改革，越來越多的改革效應會隨著時間推移不斷放大。營改增促進企業轉變經營模式，規范和提高管理水平，還拓展了企業發展空間，激發創新創業活力，更加有利于促進產業結構優化和新業態融合發展，培育經濟新動能。”省國稅局相關負責人表示。

加大扶持力度 產業活力迸發

云南是農業大省，第一產業總產值年均增長9.24%，橡膠、咖啡、花卉種植面積及產量均居全國第一，甘蔗、茶葉面積及產量均居全國第二。農業稅收優惠政策的持續發力給農業企業帶來減稅“大紅包”。2016年，隨著稅收優惠和納稅服務的持續升級，第一產業稅收收入4.72億元，同期支持“三農”類項目減免額達25.63億元，第一產業減免稅額是稅收收入的5.4倍，減稅政策惠及廣大農產品企業，使農業納稅人更具獲得感。

5年來，全省戰略性新興產業規模不斷擴大，產業年均增加值達15%左右，其中以醫藥制造業最為突出。我省醫藥制造業累計稅收達112.5億元，年均增長9.38%，為云南經濟發展及稅源增收拓寬了道路，其中云南白藥集團占行業稅收總量的半壁江山。

稅收優惠政策助力企業走出“生態優先、綠色發展”之路，為云南清潔能源產業不斷發展壯大提供重要支撐。水電是我省具有全國優勢的綠色經濟行業，水電稅收占第二產業比重連續5年在全國排名第二，僅2016年，實現水電增值稅收入43.28億元。隨著大型水電超稅負退稅政策的實施，水電行業累計退增值稅52.72億元，稅收優惠政策效應還將持續顯現。

“金安橋水電站屬于國家特大型水電站，這幾年優惠政策讓企業得到了‘真金白銀’的實惠，超稅負退稅政策的減稅力度更是讓我們對企業發展信心滿滿。”企業法人王勇表示，上半年公司享受到大型水電超稅負退稅優惠政策，退稅金額達6912萬元。

逐個突破 改革提速換擋

隨著深化征管體制改革進入“深水區”，省國稅局已經完成和正在落實的改革任務占改革總任務的85%。推行“二維碼”一次性告知、合理簡并納稅人申報繳稅次數等17項改革任務全面完成，辦稅事項全省通辦、電子稅務局建設等50項任務完成階段性工作，正逐步優化提升。

——2016年，云南國稅稅收收入總量居全國36個省區國稅局第15位，為云南經濟社會發展提供了重要財力支撐；

——全省國、地稅聯合共建40個辦稅服務廳，互設窗口辦稅服務廳134個，共同進駐政務大廳45個，國稅、地稅64項涉稅業務實現通辦，有效解決了納稅人辦稅“多頭跑”的問題；

——推進銀稅互動助力企業發展，推出“稅易貸”金融產品，幫助1037戶納稅人獲得176.55億元貸款；

——實施《云南省稅收征管保障辦法》，國、地稅聯合采集第三方涉稅信息1756萬條，通過挖掘信息價值增加國稅、地稅各稅收入7.82億元；

——出口退稅審批權限下放、實施大企業稅收風險管理、與涉稅專業服務機構合作……全省各級國稅部門大膽探索、先行先試，創造性地推進各項改革任務落地；

——積極擁抱互聯網，建成具有地域特色的“數據集市”，實現數據分析運用成果共享，數據同步頻率達到“秒級”。

隨著利好效應不斷顯現，稅改效應正在惠及云嶺大地，稅收收入的“減法”換來了企業效益的“加法”，更換來了市場經濟發展的“乘法”。營改增深入實施，地方稅體系構建加快，稅收征管體制改革穩步推進，稅收將在全省全面深化改革的浪潮中奏響時代強音。（記者：段曉瑞 通訊員：孫琦、滕欣晨）