陜西省鎮級小城市綜合改革試驗區建設成效顯現

11月20日，記者從省發展改革委獲悉，經過兩年多的實踐探索，我省鎮級小城市綜合改革試驗區建設成效顯現，小城市培育試點工作取得階段性進展。

2015年7月，我省決定在岐山縣蔡家坡鎮、富平縣莊里鎮、神木市大柳塔鎮和安康市恒口鎮（示范區）等4鎮開展鎮級小城市綜合改革試驗區建設。自去年11月底4個試點鎮全部完成掛牌以來，各地以擴大財政支配權、土地收益權、行政執法權和事務管理權為重點，采取下放、委托、交辦等形式，賦予試點鎮較為充分的縣級經濟社會管理權限。其中，岐山縣、富平縣已經將多項縣級部門行政管理權限分別下放給蔡家坡鎮、莊里鎮，簡政放權、賦權增能工作走在前列。

按照財權與事權相匹配的原則，蔡家坡鎮、莊里鎮、恒口鎮（示范區）建立了鎮一級財政體制。岐山縣建立了“劃分收支、核定基數、超收分層”的財政管理體制，將土地出讓收入和現有基數內地方財政收入全部劃撥蔡家坡鎮，超收部分按照縣鎮15%和85%的比例分成，縣財政每年專項補貼1000萬元用于蔡家坡鎮的建設與發展。

在產業培育方面，蔡家坡鎮初步形成了汽車及零部件產業突出，建筑建材、機電模具等多業并舉的產業格局，汽車及零部件制造業產值占到全域工業總產值的70%以上；恒口鎮（示范區）圍繞工業產業園、飛地經濟園、農業現代園建設，大力發展循環產業；莊里鎮主打裝備制造、建材陶瓷、精細化工三大產業；大柳塔鎮著力改造提升傳統能源化工產業，積極培育光伏、煤矸石發電等新興產業。

為增強城市承載和保障能力，神木市將原隸屬于中雞鎮、孫家岔鎮的部分區域和人口劃歸大柳塔鎮。安康市將漢濱區大同鎮整體并入恒口鎮（示范區），完成了總體規劃及各專項規劃的制定。大柳塔鎮采取地企協作的方式，共建共享醫院、圖書館等民生項目。蔡家坡鎮分別建立了便民、財政、稅務3個服務大廳，高標準建設了教育中心、寶雞市第五人民醫院。（記者 程靖峰）