國家林業局辦公室關于2012、2013年度國家珍貴樹種培育示范基地建設成效國家級考評結果的通報

國家林業局辦公室關于2012、2013年度
國家珍貴樹種培育示范基地建設成效
國家級考評結果的通報
辦造字〔2017〕210號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，各計劃單列市林業局：

為加強和規范國家珍貴樹種培育示范基地（以下簡稱“示范基地”）管理，準確掌握全國示范基地建設成效，近期，我局對相關省（區、市）開展了2012、2013年度示范基地建設成效國家級考評。現將考評結果通報如下：

一、基本情況

2012年國家下達珍貴樹種培育示范建設任務13.32萬畝（其中，新造10.62萬畝，改培2.7萬畝），中央預算內資金6250萬元，建設示范基地93個。2013年國家下達珍貴樹種培育示范建設任務13.22萬畝（其中，新造12.12萬畝，改培1.1萬畝），中央預算內資金6000萬元，建設示范基地102個。本次成效考評抽取黑龍江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、甘肅等7省（市），共抽查28個示范基地，64個小班，面積1.62萬畝。

二、考評結果

2012年7省（市）示范基地建設績效評價平均分為81.7分，其中省級林業主管部門平均分為6.6分，示范基地建設平均分為75.1分，整體考核評價為“良好”。7省（市），考評結果為“優秀”的有廣東省；為“良好”的有黑龍江、山東、河南、甘肅等4省；為“一般”的有重慶、湖北等2省（市）。

2013年7省（市）示范基地建設績效評價平均分為83.2分，其中省級林業主管部門平均分為6.4分，示范基地建設平均分為76.8分，整體考核評價為“良好”。7省（市），考評結果為“優秀”的有廣東省；為“良好”的有黑龍江、湖北、重慶、河南等4省（市）；為“一般”的有山東、甘肅等2省。

三、主要問題

（一）責任意識淡薄，指導監管有待加強。部分省、市、縣對珍貴樹種培育工作重視程度不夠，統籌謀劃本地區珍貴樹種發展思路缺少前瞻性，政策執行不到位；作業設計審批、上報時效性、規范性有待加強；對示范基地建設指導監管缺乏針對性；政策扶持力度弱、資金投入少，多元化參與投入的機制尚未完全建立。

（二）建設水平偏低，質量成效亟需提升。有的林場外業調查走過場，作業設計有一定隨意性，造林地類、方式、樹種存在與實際脫節現象；個別林場使用種苗質量低、栽植技術不過關、管護能力亟待提高、補植補造不及時，成活率和保存率未達到要求。有的林場采取場外造林、合作造林的方式建設示范基地，對場外示范基地建設監管仍需加強。有的林場缺乏規范、標準的作業道、排灌系統等，基礎設施配套有待完善。

（三）科技支撐乏力，成果推廣應用滯后。部分林場未開展珍貴樹種生理、生態等方面觀測記錄，與科研院所建立良種繁育馴化、栽培示范等方面的合作機制還需深化，相關管理和技術人員交流培訓次數不多，缺少強有力技術團隊支撐；新模式、新品種、新技術的總結、應用、推廣有待加強；示范基地良種壯苗選育和使用率低，標準化技術體系仍需進一步完善。

（四）示范效應不夠，布局還需科學統籌。有的省（市）建設單位和地塊選擇沒有經過科學論證，將示范基地安排在規模較小、技術力量薄弱、管理水平較低的林場，建設成效、社會影響和輻射帶動等示范效應未能有效激發；有的林場將示范基地建在立地條件差、地理位置偏遠的區域，造林地塊分散破碎，優良品種和實用技術難以展示；有的林場未設置宣傳牌或設置標牌不醒目，宣傳展示作用未充分發揮。

各地要高度重視本次考評發現的問題，采取有效措施，切實整改到位。要嚴格按照《國家珍貴樹種培育示范建設成效考核評價辦法（試行）》（林造發〔2013〕72號）開展示范基地建設，杜絕類似問題再次發生。要因地制宜、規范管理，多措并舉、強化保障，確保示范基地建設取得實效，輻射帶動全國珍貴樹種培育健康發展。

特此通報。

國家林業局辦公室
2017年12月20日