河北省大力推進深度貧困地區農村“雙基”提升工程

我省大力推進深度貧困地區農村“雙基”提升工程
4項措施保障推進11項提升任務

省政府新聞辦12月29日召開新聞發布會，介紹我省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動計劃。我省將加大投入力度、實行傾斜政策、強化金融支持、創新支持方式，確保在全省206個深度貧困村推進水利、交通、電力等11個方面的提升任務。

張家口承德壩上地區康保、沽源、尚義、張北、豐寧、圍場及深山區陽原、阜平、淶源、隆化等10個深度貧困縣的206個深度貧困村，集體經濟薄弱，人均可支配收入低，基礎設施和基本公共服務事業發展滯后，是全省脫貧攻堅工作的堅中之堅、難中之難。為貫徹落實黨中央、國務院推進深度貧困地區脫貧攻堅的決策部署，省委、省政府決定，從2018年起，利用三年時間，在全省206個深度貧困村實施基礎設施和基本公共服務提升工程，著力改善深度貧困地區群眾生產生活條件，確保如期實現全面建成小康社會目標。

深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程，涉及水利、交通、電力、通信、住房、改灶、改廁、農村面貌改造，以及農村教育、村級醫療衛生服務和村級公共文化服務，共11個方面任務。

為推進行動計劃落地，我省將從四個方面給予保障。

加大投入力度。建立以國家和省投資為主、市級投資為輔、社會投資為補充的投入體系。加大省財政對深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程投入力度，在按現有渠道統籌省以上可用資金投入外，適當增列省財政預算內投資解決。鼓勵各市政府設立相應的專項建設資金支持深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程。支持深度貧困縣統籌整合相關渠道資金，積極利用土地出讓收益、城鄉建設用地增減掛鉤收益、土地整治獲得的占補平衡指標收益等渠道籌措資金，重點用于深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升項目。

實行傾斜政策。對深度貧困縣農村公路建設省級資金補助標準較非貧困縣提高50%，優先安排車購稅、燃油稅資金給予補助。超常規支持深度貧困村到戶路建設，采取“戶出工、村組織、鄉協調、縣監督、市督辦、省補料”的模式，省安排燃油稅給予建筑材料資金支持，鼓勵群眾投工投勞。對深度貧困村生活垃圾、生活污水治理等運行費用納入縣級財政預算，省財政通過對深度貧困縣加大轉移支付力度給予補助。省統籌中央和省級農村危房改造補助資金，加大對深度貧困村危房改造的支持力度。對符合易地扶貧搬遷條件的深度貧困村貧困人口，全部納入省易地扶貧搬遷計劃。

強化金融支持。借助省級相關扶貧投融資平臺，通過抵押補充貸款、提供再貸款、發行專項債券等方式，支持國家開發銀行河北省分行、中國農業發展銀行河北省分行等發放低成本、中長期貸款用于提升工程項目建設。中國農業銀行河北省分行、中國郵政儲蓄銀行河北省分行要針對提升工程擴大信貸投放，其他商業性金融機構也要加大支持力度。創新金融扶貧模式，提升基礎設施建設融資能力，支持具備條件的深度貧困地區對能夠市場化運作的重點項目開展股權和債權融資。

創新支持方式。鼓勵農村集體經濟組織通過整理盤活集體建設用地等途徑，多渠道籌措資金用于基礎設施和基本公共服務提升工程的維護及運營。支持有條件的深度貧困村將基礎設施與特色產業、鄉村旅游等進行捆綁建設，實現農村一二三產業融合發展與村容村貌改善互促互進。發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵和支持采取以獎代補、先建后補等多種方式，引導和撬動金融資本、社會和工商資本，參與深度貧困村基礎設施和基本公共服務提升工程項目建設。鼓勵和支持深度貧困縣采用購買服務、PPP等多種方式，引進實力雄厚的戰略投資者和經營者，盤活縣域及深度貧困村各類資源，豐富和發展各種新業態，保障深度貧困村提升工程的高效建設和長期穩定運營。（記者 潘文靜）