河北秦皇島全面推行“灣長制”

建立海灣環境管理保護責任體系
秦皇島全面推行“灣長制”
全市海岸沙灘劃分為7個責任區，確保每平方米海岸沙灘都有人監管、有人負責

“對全市海岸沙灘劃分為7個責任區，建立‘灣長制’綜合監管體系，確保每平方米海岸沙灘都有人監管、有人負責。”日前，秦皇島市出臺了《“灣長制”試點工作方案》，進一步強化沿岸海域海洋環境保護，加強海岸沙灘保護與修復，構建長效管理體制，實現水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的治理目標，全面推進海洋生態文明建設。

秦皇島市擁有1805平方公里海域、162.7公里海岸線。其中61.5公里的自然海岸沙灘，灘面開闊，沙軟潮平，成為秦皇島的金字招牌、優勢資源和寶貴財富。

近年來，隨著沿海區域開發強度加大，人口密度增加和嚴重的風暴潮侵襲，秦皇島海岸沙灘存在著侵蝕嚴重、違法建筑和占灘行為破壞等問題。為有效保護海岸沙灘生態環境，秦皇島市制定了《“灣長制”試點工作方案》，將162.7公里的海岸沙灘（不含人工島嶼岸線、突堤碼頭岸線和灘涂濕地），按行政區域劃分為7個責任區。

建立組織體系。市委、市政府主要領導分別擔任市海岸沙灘“灣長制”的政委、總灣長，沿海各縣區主要負責同志擔任本轄區海岸沙灘“灣長制”的政委和灣長，海岸沙灘管理和使用主體擔任基層灣長。實行總灣長抓總、縣區灣長具體負責的工作體制，并明確了各級灣長職責，強化工作措施，層層狠抓落實。

堅持問題導向。該市把海洋環境污染、海岸沙灘違法占用、違法建設、海岸侵蝕作為綜合治理的主要內容，堅持陸海統籌，一灣一策，精準發力；把監督考核和責任追究作為海洋環境保護和管理的重要抓手，建立監督、考核、問責制度和獎勵機制，壓實責任，確保落實。

確定近期、中期和遠期工作目標。今年5月31日前，對全市162.7公里海岸線和灘涂濕地范圍重新進行踏查測量，登記造冊；劃定“三類”岸線和生態保護紅線；開展海岸沙灘環境衛生和漁船漁港整治，重要河口、功能區和保護區等核心海域，防污染、赤潮、藻類、海蜇旺發監測和防治工作形成長效機制。今年12月31日前，清除海岸沙灘違法占用、違法建設行為，基本恢復自然岸線景觀和公眾親海功能；初步形成每一米海岸沙灘都有人監管、有人負責的長效機制。到2020年底前，全市海岸沙灘保護和利用水平顯著提升；建立自然岸線管控責任制，完成濕地修復和淺海退養任務目標；初步建成智能化決策平臺，切實增強海域環境監測、災害預防預警和突發應急處置能力；實現海洋生態環境明顯好轉，水質達標比例穩步提高，水清、岸綠、灘凈、物豐的治理目標。（記者郭猛、宋柏松）