湖南創新開放“雙引擎”精準發力高質量增長

新華社長沙1月24日電 題：湖南創新開放“雙引擎”精準發力高質量增長

新華社記者鄒云、陽建、張玉潔

24日，湖南省第十三屆人民代表大會第一次會議在長沙開幕，經濟增長質量備受關注。自2016年11月湖南省第十一次黨代會確立“創新引領開放崛起”戰略以來，湖南針對“創新”和“開放”精準發力，2017年實現地區生產總值約3.46萬億元，增長8%。如今，創新與開放猶如“雙引擎”一般，驅動湖南經濟邁向新時代高質量發展。

把創新置于改變發展命運的位置

以前，建筑垃圾得不到有效利用，還造成環境污染。如今，在湖南云中再生科技股份有限公司，建筑垃圾通過再生瀝青和再生水穩等技術加工后，直接變成道路施工材料，實現95%廢物循環再利用。

“建筑垃圾變廢為寶，依靠的就是再生技術不斷創新。”公司董事長湛哲宏說，公司在長沙地區每年幫助處理600萬噸磚渣、水泥塊、瀝青塊等建筑垃圾，節約長沙財政建設費用2億元。

劃出全省科技創新重點，部署加大全社會研發投入行動計劃，設立聯合基金，率先全國設立創新獎，實施長株潭自主創新示范區建設三年行動……2017年，湖南舉全省之力抓創新，把其視為改變發展命運的希望。

深知企業是創新的主體，湖南加快建立以企業為主的技術創新體系。“制造強省”資金每年優先支持30項關鍵技術攻關、100項重點新產品開發、100項重點專利技術轉化。2017年實施52個創新創業技術投資項目，以1.5億元財政資金撬動38.6億元社會資金。

全面創新實打實地“引領”了2017年湖南經濟增長：移動互聯網、航空動力、北斗衛星導航等一批產業新增長點形成；創新動能迅速壯大，新增國家級、省級高新區12家，新增省級科技企業孵化器、產業技術創新聯盟125家；產業發展中高端化日趨明顯。

“無論企業大小、產業新舊，湖南整個社會的創新意識明顯增強，不斷有新產品推出來。”湖南省經信委主任謝超英說。

全方位開放力補內陸開放短板

新年前夕，湖南省開通了首條定期國際全貨機航線——長沙至胡志明市貨運航線，以滿足黃花綜合保稅區入駐企業環海漁業對貨運通道的需求。

在談項目200個、注冊企業120家、投產運行企業超60家、進出口額預計8.5億美元……這個臨空型綜保區封關運行僅半年就成為湖南開放型經濟的“橋頭堡”。

不沿邊、不沿海，內陸省份的區位缺陷，成為湖南經濟發展的短板、競爭的劣勢。過去一年來，“開放”被湖南賦予了帶動崛起的重任。

湖南省商務廳廳長徐湘平介紹，湖南圍繞開放崛起的戰略思想、發展規劃、考核辦法等出臺了一系列制度，實施對接500強、新絲路、自貿區、湘商會、北上廣五大專項行動，推進國際產能和裝備制造合作三年行動計劃。

2017年，從經濟中心長沙，到泛珠合作前沿郴州，再到相對落后的湘西，一場開放的“革命”在三湘四水全面鋪開。

長沙“拿下”我國第7個國家級臨空經濟示范區，郴州出口加工區升級綜合保稅區，衡陽、湘潭、岳陽城陵磯等綜合保稅區封關運行，湘歐快線發運班次和總體運營水平進入全國五強，粵港澳企業“鏈條式”轉移到郴州，湘西進出口增速名列前茅……

全面開放的浪潮，讓湖南收獲了碩果：2017年前11月實現進出口總額2161.8億元，同比增長49.2%；1400多家企業“走出去”，對外投資額居中部第一；新引進世界500強投資項目23個、總額576.8億元。

“過去一年來，湖南開放型經濟的主要指標呈現跨越發展態勢，開放發展基礎進一步夯實，短板正在縮小。”徐湘平說。

高度契合新時代高質量發展要求

創新動力的注入，開放短板的彌補，共同催生了湖南經濟在過去一年出現變局。

一是經濟結構更優，企業效益更好。2017年前11月，一二三產業占ＧＤＰ比例進一步優化為11.3%、41%和47.7%。規模工業企業利潤突破1000億元，增長24.1%。

二是經濟運行更穩，內需更活。去年前10月，全社會固定資產投資增速居中部第一，民間投資大增14%，比去年同期快11個百分點。網絡購物、移動支付等新消費迅速壯大，電子商務交易額增長35%。

三是營商環境更好，內生動力更強。深化重點領域改革，2017年取消行政許可34項，清理規范省政府部門行政審批中介服務27項，2500多家行業協會商會與行政機關脫鉤。

干部群眾認為，湖南經濟發展質量更優，正是受益于“創新引領開放崛起”戰略的推進。

“這一戰略十分精準，抓住了湖南發展的主要矛盾，針對性強，指向性明確。”謝超英說。

湖南省人大代表、長沙縣縣長張作林說，“創新引領開放崛起”是湖南新一輪發展的重要決策，作為創新與開放主體的企業進一步壯大，各類平臺逐步釋放動能，將助力湖南走在中部崛起前列。