創新驅動 合作強化 環境優化——
2017年京津冀推進高質量發展觀察

新華社北京２月４日電 題：創新驅動　合作強化　環境優化——２０１７年京津冀推進高質量發展觀察

２０１７年是《京津冀協同發展規劃綱要》規定的近期目標收官之年，這一年中，三地圍繞供給側結構性改革持續推進京津冀協同發展，創新驅動效果更加明顯，產業合作格局更加清晰，營商環境更加優化，進一步走向高質量發展。

創新驅動效果更加明顯

２０１７年在天津舉辦的首屆世界智能大會上，國內首臺示范運營的全自動駕駛園區通勤車亮相發布，研發這臺車的就是天津智能網聯汽車產業研究院及其孵化企業，團隊主要成員均來自北京。

創新，正在讓京津冀緊密聯系、共同發展。

２０１７年，圍繞供給側結構性改革，天津清理整治“散亂污”企業２．１萬家，河北清理整治１０．８萬家，北京5年來也清理整治了１．１萬家。同時，三地大力推進“三去一降一補”任務，雖然不同程度地影響了ＧＤＰ增速，但產業結構也得到優化，創新驅動效果更加明顯。

北京、天津、河北2017年第三產業比重分別達到８０．６％、５８％、４１．８％，同比增長７．３％、６％、１１．３％。北京高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長１３．６％和１２．１％；天津高技術（制造業）產業增加值增長１０．４％，對工業增長貢獻率達６４．６％；河北新增國家級高新技術企業１０７９家，是上年的２．５倍。

天津ＧＤＰ２０１７年同比增長３.６％。南開大學濱海開發研究院院長劉剛表示，科技創新逐漸成為經濟發展的新動力，“而產業結構調整滯后，尤其是重化工產業在工業中占比過高，加上過度依賴投資，是當前天津等地經濟增長遭遇困境的重要原因”。

產業合作格局更加清晰

２０１６年底，在距北京１４５公里的天津北塘，天津濱海—中關村科技園正式掛牌成立，并在２０１７年步入快速發展的軌道。園區新增注冊企業超過300家，聚集了百度（濱海）創新中心、京東（濱海）云創空間等一批專業化的孵化加速平臺。

天津濱海—中關村科技園只是京津冀協同發展的一個縮影。２０１７年，京津冀三地產業轉移、合作的格局更加清晰。

有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心。２０１７年，河北雄安新區設立，與北京城市副中心一起構成北京的“兩翼”，讓京津冀產業轉移格局煥然一新，而年底《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設意見》印發實施，更明確了河北雄安新區和北京城市副中心承接的不同內容；細化了曹妃甸協同發展示范區、新機場臨空經濟區、張承生態功能區、濱海新區等４個戰略合作功能區產業承接和發展方向；確定了一批協同創新平臺和專業化承接平臺，“２＋４＋Ｎ”承接體系分工有序。

除此之外，通州、武清、廊坊三地于２０１７年２月簽署了推進“通武廊”戰略合作發展框架協議，攜手打造京津冀協同發展試驗示范區；津冀港口集裝箱碼頭公司也在２０１７年揭牌，天津口岸進出口總額中，來自北京與河北的貨物比重達到２９．８％。

據天津市統計局副局長褚麗萍介紹，２０１７年，京冀企業來津投資到位資金超過１０００億元，京津冀產業協作的力度進一步加強。

營商環境更加優化

“我覺得ＧＤＰ就是個數字，以前雖然數很大，但是我們企業在天津生存發展還存在一些不便，最直觀的感受就是周邊的配套和服務較差，空氣質量也不好。”天津飛騰信息技術有限公司副總經理郭御風說。

郭御風的公司需要的上下游配套企業過去在天津一直比較少，他告訴記者，近一兩年來，他明顯感覺到天津相關企業多了，開展業務更加方便了，ＰＭ２.５濃度也比五年前下降了３５.４％，“像自然環境給員工帶來好心情一樣，營商環境好更能促進企業高質量發展。”他說。

２０１７年，北京出臺《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》的２６條措施，進一步提升投資審批效率；天津出臺《關于營造企業家創業發展良好環境的規定》（即“津八條”），政府破除“官老爺”思維，給企業家當好“店小二”；河北也專門出臺了《優化營商環境條例》。

營商環境的優化激發了市場活力，２０１７年前１０個月，北京海淀區國稅局依法為各類企業辦理減免稅９２７億元，同比增長１９．２％，對高新技術、小型微利等企業落實優惠覆蓋面達到１００％。

百度公司稅務總監李劍說：“現在，企業研發投入越多，享受的稅收優惠力度越大，這樣的政策環境讓企業自主研發更有干勁兒。”（記者 李鯤、任峰、齊雷杰、王寧）