陜西出臺《實施意見》 促進民辦教育健康發展

近日，陜西省人民政府印發了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》，明確提出要對民辦學校實行分類管理，探索多元主體合作辦學，落實同等資助政策，規范學校辦學行為。

《意見》指出，我省將對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規定進行分配。舉辦者自主選擇設立非營利性民辦學校或營利性民辦學校，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

我省鼓勵并吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設；鼓勵金融機構在風險可控前提下，開發適合民辦學校特點的金融產品，探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務；鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

我省將探索多元主體合作辦學模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理；鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果；積極探索舉辦混合所有制職業院校；鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。

我省鼓勵并支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各地、各有關部門要在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。對營利性民辦學校，各地、各部門要參照高新技術企業的優惠政策，通過政府購買服務等多種方式給予支持。

各地、各部門將依法依規，加大對民辦教育的扶持力度。省級財政繼續設立民辦高等教育發展專項資金，每年安排4億元，用于支持非營利性民辦高校進行內涵式發展。各市區根據實際自主設立民辦教育發展專項資金，用于支持非營利性民辦學校發展。

民辦中小學（含中職）和幼兒園享受同類公辦學校生均公用經費補助政策。民辦學校學生與公辦學校學生同等享受助學貸款、獎助學金、伙食補貼、困難生資助、學費減免等各項國家和地方資助政策，義務教育階段民辦學校學生全面享受“兩免一補”政策。

各地應建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度，提高家庭經濟困難學生獲得資助的比例。民辦學校應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于資助家庭經濟困難學生；引導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎學金和助學金。民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。民辦學校學生在評獎評優、升學就業、醫療保險等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。

各級物價、教育行政主管部門要加強對民辦學校收費行為的監管，嚴格查處未按規定進行收費公示、價格欺詐等亂收費行為。民辦學校要誠實守信、規范辦學。各地政府要切實承擔起規范辦學的監督責任，加強對民辦學校辦學行為和招生行為的監管，防止民辦教育機構非法集資。民辦中小學要嚴格按審批計劃招生，嚴禁違規考試、“掐尖”招生。（記者 郭妍）