供暖季 太原闖三關

禁煤令能否很快落實？采暖保障能否及時到位？空氣質量能否持續改善？
供暖季 太原闖三關

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2017年5月，中央環保督察組進駐山西，要求解決太原散煤污染問題；3個月后，禁煤令發布。半年過去，污染物排放總量減少多少？進行中的藍天保衛戰，采暖保障是否到位？調整產業結構、淘汰落后產能的后招，有沒有考慮起來？記者進行了調查。

距離山西省委辦公點不遠的西山上，杜兒坪礦、官地礦、西銘礦……一個挨一個。隋唐時期，太原就開始燃煤采暖。這些年，燃煤造成的大氣污染也成為痼疾：2016年二氧化硫年均濃度在全國74個重點城市中高居首位，全年五級以上重污染天氣26天、全部集中在供暖季。怎么辦？禁煤——對煤都太原來說，還是頭一次。

第一關：時間緊、要花錢，壓實責任

除熱電廠和兩個城市熱源廠外，市區范圍內禁止任何單位和個人銷售、運輸、燃用煤炭——2017年8月太原發布市區禁煤令，10月起施行。

新規剛發布，就遭遇3個難題。首先就是時間緊任務重。8—9月啟動，11月供暖，取暖設備要替換、訂購、調試，家家戶戶還要安裝。其次是生活方式迅速轉變。不管是燃氣還是用電，群眾并不積極。“以前沒有用過，到時候不熱怎么辦？”更重要的是費用問題，用電用氣肯定比用煤要高。

“寧可犧牲點GDP，也絕不以犧牲環境為代價換取一時發展。”山西省委書記駱惠寧帶頭領辦。

可是，政府文件出臺前，從企業到百姓，大家紛紛觀望，都等著政府補助政策，沒有紅頭文件，心里不踏實。供暖季就在眼前，等不起。為了搶時間、趕進度，市縣兩級環保、經信等部門全部動起來，基層人員馬不停蹄挨家挨戶做溝通，“政府承諾的，一定會兌現”。

終于，10億元拿出，啟動清潔取暖工程，太原市委市政府陸續出臺大氣污染防治行動計劃、散煤治理工作方案等政策。“層層簽訂目標責任書，每個人肩上都有責任、手中都有任務。”太原市環保局長竇力奮說。

不過，散煤污染一直是老大難，禁煤令到底管不管用？一系列數字說明了成效：市區燃煤鍋爐清零；36個城中村啟動拆遷，拔掉土小鍋爐1.2萬臺；51片棚戶區整體拆遷改造，3.6萬戶實現清潔供暖改造；晉源、小店、東山、清徐、陽曲5個熱源廠22臺1350蒸噸燃煤鍋爐實現清潔能源替代……

“減少燃煤至少400萬噸。”干了20多年環保的太原市環保局副局長王安才介紹，據監測，在往年污染最重的1月，空氣質量明顯改善。今年1月1日—15日，全市PM2.5平均濃度74微克/立方米，同比下降53.5%；二氧化硫平均濃度同比下降65.7%；市區發生1天重污染天氣，較去年同期減少5天。

第二關：補企業、補居民，力度加碼

在晉源區晉祠鎮赤橋村，過去街道上全是家家戶戶壘的煤池子。你家這一堆，他家這兩堆，串個門都得繞著走。下禁令容易，清潔取暖改造可不容易。“比如煤改電，一開始大家有疑惑：暖不暖？換了設備誰買單？還有就是電費能不能扛住？”村支書梁金柱坦言。

在農村，點多面廣。更換取暖設備，有的房子是磚瓦房，好安裝；有的是土坯房，得先搭支架，再裝設備，確保牢固。尤其是大家居住分散，不少人住在山坡上，遠離集中區域。鋪上300米管道，才接上兩三戶。別說老百姓擔心電費，燃氣公司、供電公司都覺得成本高、不劃算。

對此，太原出臺政策。補企業，政府補貼燃氣企業1萬元/戶，用于管網敷設、路面開挖恢復、燃氣壁掛爐、燃氣灶具和安裝等。補居民，使用空氣源熱泵供暖的，政府補貼設備購置費的93%；每個采暖期，政府補貼煤改電農戶不分峰谷每度電0.2元。對低保戶等困難群眾，還有相關的一次性投資免費、采暖運行費補貼等支持……

如今，“室內干干凈凈，恒溫20攝氏度，屋外不再灰蒙蒙的。”在上海讀大學的王敏，放假回家后發現不用辛苦燒鍋爐了。媽媽崔娟娟介紹，煤改電以后，空氣源熱泵一天最多用五六十度電，一個冬天電費1600元，比以前能省一兩千元。

任根元和老伴往年都在城里過年，今年返鄉了。“以前一個冬天燒六七噸煤。每天不是添鍋爐就是打炭，還常常不暖和。現在用上暖氣片，按鈕一開很方便。”

赤橋村也變了模樣。街道干干凈凈，健身有公園，活動有廣場。“加上我們這些年新種的400畝水稻，60畝晉祠白藕，游客來了住民宿，準保有好心情。”梁金柱說。

第三關：抓減排、調結構，長遠打算

煤都的冬天，以往不少人要去南方躲霾。今年，來自福建龍巖的茶商葉金品沒有南下，“空氣質量確實變化大，有時候早起遇上霧霾，快中午藍天又出來了。”

“燃煤總量減少、污染物排放總量下降，氣象擴散條件一轉好，空氣質量就變好了。”王安才介紹，2017年太原一級優天氣才11天，今年1月上半月，已連續兩天一級優。

除了下禁令，還有什么辦法管長遠？從一煤獨大，到煤與非煤兩翼齊飛，產業轉型成為關鍵一招。凡不利于空氣質量改善的生產、建設、經營等活動要做出相應調整，影響突出的堅決停產或停工——2017年，太原市確立空氣質量改善優先原則：全市工作服從服務于空氣質量改善。

一方面，軌道交通裝備、新能源汽車、大數據、新材料等產業崛起，太鋼T800碳纖維、江鈴重汽整車及發動機、比亞迪新能源汽車等項目建成投產。去年1—11月，裝備制造業規模增加值占全市規模工業42%，同比增長17.2%。

另一方面，國電太原第一熱電廠（4×30萬千瓦）燃煤機組實施停產，年減少燃煤量260萬噸，年減少二氧化硫3200噸；太鋼渣場全封閉改造，年減排無組織粉塵4460噸；16座焦化廠治理工作全面達標；兩個鋼鐵行業完成特別排放限值改造。

“綠色發展、生態優先。”太原市委書記羅清宇表示，太原要真正扛起京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市的工作責任。（記者 周亞軍）