首個專門面向知識產權審判的里程碑式綱領性文件印發——知識產權審判助力保障創新原動力

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》（下稱《意見》）。在國務院新聞辦2月28日舉行的新聞發布會上，最高人民法院副院長陶凱元對《意見》進行了解讀。

陶凱元表示，《意見》是中辦、國辦印發的第一個專門面向知識產權審判的里程碑式的綱領性文件，確立了人民法院知識產權審判工作的指導思想、基本原則、改革目標和重點措施，夯實了知識產權司法事業的理論、制度和組織基礎，為人民法院知識產權司法事業的進一步發展描繪了宏偉藍圖。

保護知識產權就是保護創新

“司法是保護知識產權最有效、最根本、最權威的手段。”陶凱元表示，《意見》將“樹立保護知識產權就是保護創新的理念”作為指導思想的重要內容，將進一步激發全社會創新熱情，不斷增強我國經濟的創新力和競爭力。

知識產權保護是激勵創新的基本手段，是創新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。《意見》提出了加強知識產權審判領域改革創新的目標，即以完善知識產權訴訟制度為基礎，以加強知識產權法院體系建設為重點，以加強知識產權審判隊伍建設為保障，不斷提高知識產權審判質量效率，加大知識產權司法保護力度，有效遏制侵犯知識產權行為，進一步提升知識產權領域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產權審判體系和審判能力向現代化邁進。

據介紹，2013年至2017年，全國法院新收知識產權民事、行政和刑事各類案件813564件，審結781257件。在法官數量未明顯增加的情況下，人民法院審結案件數和結案率大幅上升，再審率和改判發回重審率雙雙下降，司法保護知識產權主導作用更加明顯。近年來，人民法院通過審理涉知識產權案例，明確法律標準和行為準則，彰顯了激勵和保護創新的鮮明態度。

破解訴訟舉證難、賠償低等問題

近年來，人民法院著力破解知識產權權利人“舉證難”問題，加強知識產權領域的訴訟誠信體系建設，對嚴重違反誠信原則，毀損、隱匿和偽造證據等行為，依法給予制裁。此次《意見》提出，通過多種方式充分發揮公證在知識產權案件中固定證據的作用；探索建立證據披露、證據妨礙排除等規則，合理分配舉證責任，適當減輕權利人舉證負擔。

陶凱元表示，為破解知識產權侵權訴訟“賠償低”問題，人民法院以尊重知識產權、鼓勵創新運用為導向，以實現知識產權市場價值為指引，努力構建以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制。

在加大知識產權侵權違法行為懲治力度、降低維權成本方面，《意見》明確，對于具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法加大賠償力度，提高賠償數額，由敗訴方承擔維權成本，讓侵權者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產權行為。努力營造不敢侵權、不愿侵權的法律氛圍，實現向知識產權嚴格保護的歷史性轉變。

打造國際知識產權爭端解決“優選地”

“《意見》以審判體系現代化、審判能力現代化為兩大抓手，積極構建資源優化、科學運行、高效權威的知識產權專門化審判體系。”陶凱元表示，要努力將中國法院打造成當事人信賴的國際知識產權爭端解決“優選地”。

《意見》不僅提出研究建立國家層面知識產權案件上訴審理機制，實現有關知識產權案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業化，還提出探索跨地區知識產權案件異地審理機制，完善知識產權法院人財物保障制度。

近年來，人民法院知識產權專門化審判體系建設步入“快車道”，知識產權審判模式實現重大飛躍。北京、上海、廣州知識產權法院2014年底設立以來，初步探索出中國特色知識產權專門化審判道路。2017年以來，南京、蘇州、武漢等15個中級法院內設專門審判機構，跨區域管轄專利等知識產權案件。截至2017年底，經最高人民法院指定，專門管轄專利、植物新品種、集成電路布圖設計、壟斷和涉及馳名商標案件的中級人民法院達224個。

陶凱元表示，最高人民法院確立了“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”的知識產權基本司法政策，以創新、法治、市場和開放的司法理念引領知識產權審判，確保知識產權創造、保護和運用的法律適用標準統一透明、切實有效。（記者 李萬祥）