著力推進體制機制改革創新

政府工作報告提出，今年要繼續創新和完善宏觀調控，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續性穩定性，加強財政、貨幣、產業、區域等政策協調配合。黨的十九大報告提出，“加快完善社會主義市場經濟體制”“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”。代表委員們表示，經濟體制改革的關鍵在于處理好政府與市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發揮政府作用，為推動經濟高質量發展提供有力支撐。

“放管服”力促政府職能轉變

作為全面深化改革的“先手棋”，“放管服”改革是轉變政府職能的“當頭炮”。5年來，改革進一步厘清了政府與市場的邊界，在打造公平公正、競爭有序的營商環境中，不斷構建“親”“清”政商關系。

全國政協委員、國家工商總局副局長馬正其心里有本賬：2017年，我國每天新增企業1.66萬戶，而在2013年日均新設企業僅為6000戶左右。

市場主體大幅增長的背后，是商事制度改革的不斷深化。“該放的一定放夠，但不該批的堅決不批！”馬正其委員坦言，簡政放權并非一放了之，要把“寬進”與“嚴管”相結合，政府該管的事情一定管到位。

“通過權力的下放，政府綜合服務能力逐步提升，提供公共服務公平性和可及性的能力有所增強，企業制度性交易成本不斷降低。”全國人大代表、湖南省岳陽市委書記劉和生說，2017年岳陽市共取消、調整和下放各類行政審批項目40項，在全省率先實行“15證合一”，審批速度整體提高72.6%。

十三屆全國人大一次會議記者會上，國家發展改革委副主任寧吉喆表示，國家發展改革委將會同有關部門和地方，修訂形成在全國全面實施的市場準入負面清單，加快完善與市場準入負面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定做法，最大程度實現準入環節的便利化。

重點領域改革取得重大突破

“我們在經濟高速增長階段形成的一整套經濟發展體制，對拉動高速增長是有效的。但當轉向高質量發展階段以后，這套體制必然需要轉變。”全國政協委員、國務院發展研究中心副主任王一鳴說，比如，想要通過市場競爭機制倒逼企業提高產品質量，就需要調整現有的產業政策，引入更多市場競爭機制。

王一鳴委員表示，建設現代化經濟體系，從根本上說離不開全面深化改革的推動。5年來，黨中央推進改革力度之大、范圍之廣、成效之顯著前所未有，供給側結構性改革、財稅體制改革、投融資體制改革等一項項重大改革逐步展開，增強了發展動力，釋放了市場活力。

全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝說，財稅體制改革是經濟體制改革的重頭戲，在有效服務實體經濟、促進基本公共服務均等化、推動區域協調發展等方面發揮了重要作用。就湖南來說，從2016年5月1日到2017年底，減輕企業稅收負擔200多億元。

圍繞完善產權制度和要素市場化配置機制，經濟體制改革在一些重點領域和關鍵環節取得重大突破，為經濟穩中向好發展提供了有力支撐。全國政協委員、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，5年來，中央全面深化改革領導小組討論并實施了105個重大經濟體制改革方案，確保了改革的系統性、整體性、協同性。

進一步深化經濟體制改革

“在新的發展階段，經濟體制改革不僅不能停步，還需要進一步深化、完善和創新，為構建現代化經濟體系提供制度支撐。”長期關注科技成果轉化的全國政協委員、陜西省工商聯副主席楊正國建議，通過體制機制改革的精準發力，把企業與大學、企業家與科學家、資本與市場融合起來，打破科技成果轉化難的“魔咒”，讓創新真正成為高質量發展的引擎。

“深化要素市場化配置改革，要重點在‘破’‘立’‘降’上下功夫，全面激發各類市場主體的活力與動力，不斷增強經濟創新力和競爭力。”全國人大代表、陜西省榆林市代市長李春臨表示，下一步要繼續加大改革力度，特別是經濟體制改革的步子要邁得快些、再快些。

需要指出的是，經濟體制改革是一項極其復雜的系統工程，越往前走遇到的困難可能越大。對此，王一鳴委員表示，無論是產權制度還是要素市場，都是被關注多年的改革難題。完善產權制度和要素市場化配置是黨的十九大報告確定的深化經濟體制改革的兩大重點任務，將這兩塊“硬骨頭”作為突破口，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革上的決心和信心。

可以期待的是，隨著全面深化改革步伐的加快，一個更加適應新時代、新要求的社會主義市場經濟體制，正離我們越來越近。（記者 顧陽 李華林）