交通運輸部介紹全國“兩會”期間代表委員建議辦理情況以及全國交通一卡通互聯互通推進情況等

主題：3月份例行新聞發布會
　　地點：交通運輸部新聞發布廳
　　時間：2018-03-29 10:00
　　簡介：3月29日（周四）上午10時，交通運輸部將舉行3月份例行新聞發布會，介紹全國“兩會”期間代表委員建議辦理情況以及全國交通一卡通互聯互通推進情況等內容。

3月29日（周四）上午10時，交通運輸部將舉行3月份例行新聞發布會，介紹全國“兩會”期間代表委員建議辦理情況以及全國交通一卡通互聯互通推進情況等內容。

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】女士們、先生們，媒體的朋友們：大家上午好！歡迎大家參加交通運輸部2018年3月份例行新聞發布會。我是交通運輸部新聞發言人吳春耕，我們還非常高興的邀請到交通運輸部運輸服務司巡視員王水平先生。

今天的發布會主要通報兩個方面的內容，一是我部在今年全國“兩會”期間代表委員意見建議的辦理情況，二是全國交通一卡通互聯互通工作有關情況。

下面，我首先向大家通報一下今年全國"兩會"代表委員的意見建議的辦理情況。

今年全國"兩會"是黨的十九大召開之后第一次兩會。在兩會期間，共有重慶、廣東、湖北、寧夏等13個人大代表團向我部轉來15件意見，其中有我部主辦13件、協辦1件、還有一件轉出，從數量來看與去年基本持平，沒有收到政協方面的相關建議。今年人大代表提的意見既有比較宏觀的，如高鐵、公路、水運、民航機場的規劃建設有關情況，還有一些涉及民生具體事項，如加強"四好農村路"建設政策支持力度、加強網約車的管理、防治船用燃料污染等等。

我部高度重視兩會期間人大代表、政協委員意見建議答復工作。在收到代表們的意見以后，交通運輸部辦公廳第一時間建立臺賬，并協調相關司局落實辦理的責任，每天督促工作進展情況，各個承辦司局也都積極與代表溝通，當面聽取代表的具體要求和相關意見，認真研究并做好答復和溝通工作。截至目前，除了1件由其他部門主辦、不需要我部主動與代表直接溝通以外，其余意見都赴代表駐地進行了當面溝通，或者個別通過電話溝通。

這里我舉一個例子，前段時間一些媒體也做了報道，全國人大代表、中國海洋石油總公司董事長楊華代表提出一個建議，是針對"船舶燃料油污染問題"的問題。我部海事局收到這個意見以后立即處理，馬上會同環境保護部的同志赴廣東代表團駐地，與楊華代表當面進行溝通回復，48小時之內完成工作。楊華代表表示，我們的回復速度讓他既感動又驚訝，這反映出新時代政府新的工作作風。其他代表對我部迅速、高效的答復及回訪工作也表示出充分的肯定和感謝。截至目前，由我部負責辦理的14件意見辦理工作已全部完成，并按要求與代表再次溝通，代表們也都表示滿意。

兩會結束以后，我部也迅速召開干部大會，傳達學習全國"兩會"的精神，結合交通運輸工作一些實際，就貫徹落實"兩會"精神進行了安排部署，研究印發了《交通運輸部落實2018年〈政府工作報告〉重點工作任務分工實施方案》，將報告當中涉及交通運輸的17項工作細化成為40多項具體措施，要求廣大交通干部職工要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，主動作為、奮發圖強、抓好落實，推動黨中央國務院決策部署，在交通運輸行業落地落實。同時還對進一步做好人大政協委員提出的建議提案辦理工作提出了要求。下一步，我們將繼續按照"做早、做實、做好"的要求，高質高效的做好答復工作，確保在6月30日前完成全部代表委員提案議案的工作。同時，我們也將邀請部分人大代表和政協委員參加我部的有關會議和調研活動，加強與代表、委員溝通和面對面交流，增強代表、委員對交通運輸工作的了解，進一步提高代表、委員對我部意見建議辦理工作的滿意率。

下面，請王水平先生向大家介紹全國交通一卡通互聯互通工作推進情況。

【交通運輸部運輸服務司巡視員 王水平】女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：大家上午好！我向大家介紹全國交通一卡通互聯互通推進情況。

近年來，交通運輸部貫徹落實國務院文件要求，將交通一卡通互聯互通作為部更貼近民生實事，凝聚各方力量，加快推進交通一卡通互聯互通，提升便民惠民水平，讓人民出行更方便，增進廣大群眾的獲得感。截至目前，全國已有190個地級以上城市初步實現交通一卡通互聯互通，發行互聯互通卡片1300萬張，覆蓋了京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等多個重點區域，實現了公交、地鐵、出租汽車、公共自行車以及輪渡等多方式應用，因為越來越方便，所以受到了人民群眾的廣泛歡迎。

為了進一步增強交通一卡通為百姓出行帶來的便捷，提升服務質量，針對人民群眾反映強烈的交通一卡通異地使用不便、充值退卡網點少、運營企業服務質量不高等問題，我們按照習近平總書記提出的“人民群眾什么方面感覺不幸福不快樂不滿意,我們就在哪方面下功夫”的要求，我部經深入調研、分析論證，在征求相關部委和行業意見的基礎上，制定出臺了《交通一卡通運營服務質量管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），并將于4月1日起正式實施。《辦法》明晰了各地交通運輸主管部門、交通一卡通運營機構和運輸企業推進交通一卡通互聯互通、提升服務質量的職責定位，確定了涵蓋交通一卡通的發行、使用、數據管理、認證管理、運營管理和安全管理等方面的基本準則和工作規范，基本建立了交通一卡通服務質量的政策體系。

這個政策體系為人民群眾提供了多重保障，一是全力推進交通一卡通在全國通用，即持有“交通聯合”標志的交通一卡通，可以在全國實現互聯互通的所有城市通用，并享受當地有關優惠政策；二是提供充值、使用、退換的保障，交通一卡通運營機構可采用現金、銀行轉賬、移動支付和互聯網等方式開展充值業務；三是提供資金權益方面的保障，對于超出有效期限但尚有余額的交通一卡通，發卡機構應當提供延期、激活等服務，交通一卡通押金和卡內余額可以按規定贖回，保障人民群眾資金權益不受損失；四是提供信息安全方面的保障，交通一卡通運營機構全面推進國產商用密碼應用，落實業務數據和信息的安全保護責任，建立健全突發事件應急預案和處理機制，確保交通一卡通相關業務系統運行安全。下一步，我們將按照《辦法》要求，利用2-3年的時間，切實推進服務保障落地實施，實現交通一卡通服務質量全面提升，實現全國城鄉的全覆蓋。

2018年，交通運輸部再次將交通一卡通互聯互通納入更貼近民生實事，一方面，進一步擴大互聯互通城市數量，確保年底前完成220個城市的互聯互通，擴大應用范圍和數量，加大宣傳力度，吸引百姓使用互聯互通卡，逐步實現原有卡片向互聯互通卡的過渡。力爭到2020年基本實現全國城鄉的互聯互通。另一方面，加強貫徹落實《辦法》，組織開展宣貫培訓，加強對各地落實情況的監督考核，著力提升交通一卡通互聯互通服務質量，讓人民群眾更好地共享運輸服務改革發展成果。

我通報的內容就是這些。謝謝！

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】謝謝王水平先生。我再向大家通報一個信息。為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會和貫徹落實好習近平總書記關于"四好農村路"建設的重要指示精神，在習近平總書記關于"四好農村路"作出重要批示四周年之際，交通運輸部政策研究室和公路局組織編寫了《"四好農村路"理論與實踐》。這本書我們也拿過來了，感興趣的記者朋友可以取閱。這本書供各級黨組織、各地交通運輸主管部門、公路管理機構以及相關從業人員、研究人員進行學習。這本書由人民交通出版社股份有限公司出版發行。

通報的情況就是這些，現在進入答問環節。按照慣例，請記者朋友提問時通報一下所在的媒體。

【中國網記者提問】主持人好，我是來自中國網的記者，我想問的問題是今年政府工作報告中在大力實施鄉村振興戰略中提出，今年新建改建農村公路20萬公里，對此交通運輸部有什么具體安排，謝謝。

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】謝謝你的提問。實際上從2014年開始，每一年新建改建農村公路20萬公里連續五年納入政府工作報告。農村公路是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、提供服務最普遍、公益性最強的交通基礎設施，我們大家都知道，農村公路也是老百姓家門口的路，老百姓使用最多的路。總書記高度重視農村公路建設，已連續三次作出重要的批示指示，特別是總書記親自提出推動實施“四好農村路”建設。交通運輸部認真貫徹落實總書記的重要指示批示和黨中央決策部署，堅持把“四好農村路”建設作為服務鄉村振興戰略和打贏扶貧脫貧攻堅戰的重要載體，每年都按時保質保量完成年度的目標任務。2016年我們在全國建成了29.9萬公里，去年2017年我們在全國完成新改建的農村公路是28.5萬公里，都是保質超量完成任務。截止到2017年底，全國農村公路的總里程已超過400萬公里，99.99%的鄉鎮通上農村公路，99.97%的建制村也通了，應該說便利通達的農村公路網絡，為廣大農民致富奔小康提供了有利的保障。正如總書記年前批示的一樣，“四好農村路”取得了實實在在的成效，為農村和貧困地區帶去了人氣、財氣。今年我部將繼續貫徹黨中央部署和政府工作報告明確的目標，目前已經將20萬農村公路的建設任務分到了各個省，前段時間也下達了第一批資金，大概是738億元，用于支持地方的農村公路建設。下一步我們也將盡快印發實施《農村公路建設管理辦法》，推進農村公路建設規劃和質量安全管理工作，同時我們也把農村公路建設納入到交通扶貧督導考評工作，加強監督檢查和考核力度，同時我們還將繼續開展好“四好農村路”示范縣創建活動，以示范創建來帶動整體水平的提升。總之，我們將進一步加大工作落實的力度，全面完成年度目標，推動“四好農村路”高質量發展，以我們的艱苦奮斗來謀求廣大人民群求的幸福生活，謝謝。

【工人日報記者提問】日前，交通運輸部聯合公安部發布了做好出租汽車駕駛員背景核查與監管等有關工作的通知，要求切實做好出租汽車駕駛員、包括網約車駕駛員的背景核查與監管。下一步，有何具體工作安排？

【交通運輸部運輸服務司巡視員 王水平】為推進改革政策落地實施，在總結前期各地出租汽車駕駛員背景核查工作中問題的基礎上，按照問題導向的原則，我部會同公安部制定印發了《關于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監管等有關工作的通知》。這個《通知》在明確駕駛員背景核查內容和流程、強化事中事后監管、加強部門協作配合等方面多措并舉，加強交通運輸部門與公安部門協同聯動，強化信息化建設，提升從業人員隊伍素質，提高行業服務質量和水平。

《通知》明確，市級出租汽車行政主管部門按規定接收駕駛員背景證明或承諾材料，并將相關材料提供給同級公安機關。由公安機關對申請人開展背景核查，并按時將核查結果反饋，由出租汽車行政主管部門告知申請人。駕駛員在背景核查通過后，可參加考試，合格后可獲得從業資格證。

為給駕駛員提供便利服務，《通知》要求各地出租汽車行政主管部門要積極創新服務方式，加強信息化建設，“讓駕駛員少跑腿、讓數據多跑路”，要加強與公安機關信息系統的聯通共享，推動實現信息在線即時核查，提高辦理效率。

下一步，我部將會同有關部門加強溝通協作，繼續加強對地方改革推進情況的跟蹤與指導，并針對改革過程中出現的新情況、新問題，適時完善相關政策措施，著力為行業發展創造良好的政策環境，更好滿足人民群眾安全、便捷出行需要。

【中央電視臺記者提問】謝謝發言人，中央電視臺的記者。在今年的政府工作報告當中提出要深化收費公路制度的改革，降低過路過橋費。我想問一下交通部將采取什么樣的措施來完成這個制度的改革？

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】收費公路政策是促進我國公路交通持續發展的一個重要基石。1984年國務院出臺以“貸款修路”為核心內容的收費公路政策，這個政策打破了過去單純由政府財政投資的體制束縛，成為我國交通基礎設施投融資的一個重要政策組成部分，極大地加快了我國公路建設的步伐。截止到2017年底，我國公路網的總里程477.12萬公里，這個規模是1984年的5.2倍，特別是高速公路從無到有，目前達到13.6萬公里，確實是實現從無到有然后再到世界第一的歷史性突破。應該說實踐證明，收費公路政策是我國改革開放40年來的一個成功改革經驗和一個政策創新。今年政府工作報告提出深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，是中央深化供給側結構性改革，促進物流業降本增效的重要舉措，交通運輸部將堅決貫徹落實中央的決策部署。

我部歷來高度重視收費公路制度的改革和完善工作。近年來，在利用收費公路政策加快推進公路建設的同時，也按照國務院的統一部署會同有關部門不斷調整完善收費公路政策，指導各地降低通行費的收費，采取了一系列的措施，比如說我們組織開展了收費公路專項清理，逐步有序取消二級公路收費，落實貨車通行費優惠，實施鮮活農產品綠色通道免費政策，加速推廣高速公路不停車收費（ETC），還有就是積極探索高速公路分時段差異化收費等等一系列的措施，相信開車的朋友都應該有所體驗。下一步我們會堅決貫徹落實中央的部署，會同有關部門加快研究制定深化收費公路制度改革的總體思路和方案，以推進收費公路管理條例修訂為切入點，以深化收費公路供給側結構性改革為主線，統籌考慮降低通行費標準，統籌考慮收費公路可持續發展，完善頂層設計，規范加強管理，指導各地繼續優化現行的各種優惠政策，進一步提升收費公路的服務水平，更好地滿足公眾安全、便捷、高效出行的需求。

【中國國際廣播電臺記者提問】北京、廣州、上海等地已經通過手機掃碼方式實現了進地鐵站、乘公交車，極大方便了市民出行。此掃碼進站方式有沒有全國推廣計劃？此外，如何處理網絡虛擬交通卡與虛擬一卡通的關系？

【交通運輸部運輸服務司巡視員 王水平】二維碼等移動支付技術的應用受到人民群眾的歡迎，在公共交通領域的應用，有利于豐富人民群眾的出行體驗。《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）明確要求建設完善公共交通移動支付體系。我部按照國務院的部署要求，積極推進交通一卡通移動支付發展，為人民群眾出行提供更加多樣化的支付選擇。

當前，交通一卡通互聯互通已經深入人心，受到社會廣泛認可。從全國的情況看，目前各地交通一卡通掃碼支付已有不少的實踐和應用，涉及多家互聯網企業，采用的技術標準、掃碼方式和服務流程尚不統一，不能有效兼容，各自推廣受到一定局限。為進一步豐富人民群眾出行體驗，同時更好地完成交通一卡通互聯互通目標任務，我部按照“統一標準規范、統一業務規則”的基本思路，充分考慮安全和業務需求，經過深入調研和廣泛征求意見，組織制定并發布了《交通一卡通二維碼支付技術規范》（JT/T1179-2018），將于2018年5月1日起正式實施。基于這項標準，能夠有效解決目前交通一卡通二維碼支付不兼容的問題，實現技術標準的統一和互聯互通應用，同時采用國產密碼，加強對人民群眾財產和信息安全保護。目前，已有部分互聯網企業主動對接，同相關企業達成了推廣應用的意向。

交通一卡通實體卡和移動支付相互依存，互為補充，我部完全贊同推廣。下一步，我部將一如既往地立足于為人民群眾提供更加安全便捷高效的出行服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感，兼顧交通一卡通實體卡和虛擬卡各自優勢，逐步豐富完善使用環境，加快推進新型支付技術應用，提供更加多樣化的支付手段，讓人民群眾的綠色出行更便捷、更滿意。

【中國經營報記者提問】近日，國務院辦公廳正式印發了《關于保障城市軌道交通安全運行的意見》。請問交通運輸部如何在下步工作安排中貫徹落實《意見》？

【交通運輸部運輸服務司巡視員 王水平】城市軌道交通是建設現代城市的重要基礎設施，是便民惠民的重大民生工程，越來越受到老百姓的歡迎，已成為大城市居民出行的首選。北京、上海、廣州的城市軌道交通客運量已超過地面公交客運量。與此同時，城市軌道交通的安全運行越來越重要，關系廣大群眾生命財產安全。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記多次作出重要指示批示。為深入貫徹落實習總書記重要指示批示精神，我部在深入組織開展調研和安全督導工作基礎上，會同有關部門起草了《關于保障城市軌道交通安全運行的意見》，上報了國務院。2018年3月8日，國務院辦公廳正式印發了《意見》。

這個《意見》的出臺，是國家層面構建城市軌道交通安全運行工作頂層設計的重要舉措，對完善城市軌道交通安全運行綜合治理體系，保障人民群眾生命財產安全具有重要現實意義。

目前，我們正在研究具體落實措施，將于近期召開工作推進會，對《意見》貫徹落實工作進行部署安排。主要抓好這三方面工作：

一是構建城市軌道交通法律法規標準體系。推動出臺《城市公共交通管理條例》，出臺《城市軌道交通運營管理規定》部令，指導各地結合實際加快制定地方性法規和政府規章。推動組建城市軌道交通運營標委會，研究制定運營管理標準體系表，加快制定一批行業亟需的標準規范。

二是完善運營安全管理制度體系。以運營與規劃建設銜接、設施設備運營準入和維修維護、從業人員管理、應急處置、第三方安全評估、保護區管理等為重點，研究制定覆蓋運營全過程、各環節、各專業的管理制度，力爭用3年左右的時間基本建立城市軌道交通運營安全管理制度體系。

三是提升行業運營服務水平。從提高乘客獲得感、幸福感、安全感入手，以乘客進出站、購票、候車、乘車、換乘、公交接駁為重點，制定相關服務標準，開展運營服務質量考評，組織主題性服務競賽活動，切實提升行業服務水平。

【南方都市報記者提問】南方都市報記者提問。我們注意到國務院機構改革方案里明確提出將農業部的漁船檢驗和監管職責劃入交通運輸部，請問交通運輸部對這項工作有什么計劃和安排？謝謝。

【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】機構改革是今年兩會的主題，深化黨和國家的機構改革也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。今年兩會審議通過的政府工作報告明確提出，將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入到交通運輸部，交通運輸部將堅決貫徹落實黨中央決策部署，做好工作銜接、確保機構建設到位、人員劃轉到位、職責履行到位。目前，我部已成立機構改革小組，正在制定具體的專項改革方案，而且將按照要求報批以后實施。目前，我們也在加強與有關部門的對接溝通，按照職責分工做好改革的實施工作，明確時間表、路線圖，特別是要按照中央規定的時間節點如期完成轉隸、“三定”制定和報批、改革實施和總結驗收等工作，確保在2018年底如期優質完成承接漁船檢驗和監督管理改革工作。同時，我們將按照中央要求，指導省級交通運輸主管部門統籌執法資源，整合交通運輸系統內部的路政、運政以及涉及交通運輸的執法職責、隊伍，實行統一執法，解決多頭執法的問題。此外，我部還將積極支持配合相關部門和單位，推進有關改革任務的落實，支持地方機構改革。總之，我們將精心組織，狠抓落實，履行好改革主體責任，強化責任擔當，以實際行動來完成黨中央交辦給我們的改革任務，為今后加強和完善我國治理體系和治理能力的建設做出我們應有的貢獻。

今天的發布會到此結束，謝謝大家。