舉債必問效 無效必問責

加強地方政府債務管理，將防風險擺在突出位置
舉債必問效 無效必問責

近日，財政部印發通知，部署各地做好2018年地方政府債務管理工作。“切實加強地方政府債務管理，嚴格規范地方政府舉債行為，積極穩妥化解累積的債務風險，必須要落實屬地責任，堵住‘后門’，堅決遏制違法違規舉債。”財政部有關負責人表示。

通知要求，各地要合理確定分地區地方政府債務限額，實現不同地區地方政府債務限額與其償債能力相匹配；加快地方政府債務限額下達進度，盡早發揮債券效益；用好地方政府債務限額，保障重點領域合理融資需求；落實全面實施績效管理要求，建立健全“舉債必問效、無效必問責”的政府債務資金績效管理機制，提高資金使用績效；推進地方政府債務領域信息公開，以公開促進規范管理。

發行地方政府債券置換存量政府債務，是規范地方政府債務管理、防范化解存量政府債務風險的重要舉措。2018年是地方政府債務置換的收官之年，目前進展如何？下一步有哪些舉措？

截至2017年底，累計置換存量政府債務10.9萬億元，地方政府債券余額14.74萬億元，占地方政府債務余額近90%，累計為地方政府節約利息支出約1.2萬億元，緩解了存量政府債務集中到期償還風險，避免了地方政府資金鏈斷裂，降低了金融系統呆壞賬損失。

2018年，財政部將繼續指導各地做好存量政府債務置換相關工作，加快存量地方政府債務置換進度。準確把握并牢牢堅守防范存量政府債務風險的政策初衷，督促各地規范使用置換債券資金，將置換債券資金嚴格用于償還清理甄別認定的截至2014年末存量政府債務，嚴禁用于其他用途，防止“老債未化、新債又生”反而加劇風險。

“地方政府債務風險總體可控，但個別地區風險不容忽視，必須將防風險擺在突出位置，著力增強風險防控意識和能力。”這位負責人強調。各地要健全地方政府性債務風險評估和預警機制，加強風險評估和預警結果應用，動態監測高風險地區債務風險狀況。督促高風險地區采取有效措施逐步化解風險，研究制定對高風險地區政府投融資行為的約束性措施。

推進地方政府債務信息公開是發揮市場約束機制、保障債權人合法權益的重要舉措。通知要求，各地要及時公開地方政府債務概況。包括本地區地方政府債務限額、余額、期限、用途等信息。同時，完善地方政府債券信息披露機制。區分地方政府債券的不同類型特點，有針對性地提出信息披露要求。（記者 李麗輝）