用中央環保督察“利劍”守護祖國綠水青山

新華社北京5月23日電 題：用中央環保督察“利劍”守護祖國綠水青山

新華社記者高敬

督察進駐期間問責黨政領導干部1.8萬多人，受理群眾環境舉報13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬多個……

黨的十八大以來，黨中央部署開展第一輪中央環境保護督察，堅持問題導向，敢于動真碰硬，用督察“利劍”守護好祖國的綠水青山。

“利劍”出鞘，督察促進解決生態環境問題

一曲“洪湖水浪打浪”讓湖北洪湖聞名全國。但由于大量圍網養殖等原因，作為國家級自然保護區的洪湖水質急劇惡化，水質從2011年的Ⅱ類惡化到2016年的Ⅳ類。

根據湖北近期公開的中央環境保護督察整改情況，洪湖國家級自然保護區已按期完成1.05萬畝珍珠養殖和18.7萬畝圍欄圍網養殖的拆除工作。當地野生水鳥數量明顯增加，“浪打浪”的美景有望重現。

中央環保督察是黨的十八大以來生態文明建設的一項重要制度安排。2015年底，中央環保督察在河北省開始試點，此后分別于2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展30個省區市的環境保護督察，實現了中央環保督察全覆蓋。

督察就是奔著問題去的。除8萬多件群眾舉報的身邊環境問題得到解決外，一些像洪湖這樣突出的生態環境問題進入督察組的視線。這也是各地落實整改措施、改善生態環境亟須著手的地方。

對癥下藥方能見到實效。據生態環境部部長李干杰介紹，初步統計，各地總共列出了2147項整改任務，到今年3月中旬，已經完成了998項。

廣東加快污水管網建設，截至2018年3月底，全省累計建成約1.87萬公里污水管網；陜西秦嶺地區加大采石企業關閉整合力度；甘肅祁連山自然保護區內144宗礦業權已關停143宗……

嚴肅問責，壓實地方生態環保責任

中央環保督察更像是一場對各地黨委、政府生態文明建設的大檢查，通過黨政同督，一步步找到地方生態環境問題的“病根”——

不少地方政府和有關部門的生態環保意識仍有待加強；一些地方環保工作壓力傳導不夠到位，在落實黨政同責、一崗雙責方面存在考核偏軟問題；環保為發展建設讓步的現象時有發生；環保“亂作為”現象在一些地方仍然突出。

嚴肅問責，是中央環保督察的鮮明特色。國家環境保護督察辦公室副主任劉長根表示：“對于環保督察來說，推進具體環境問題整改和嚴格生態環境損害責任追究是‘車之雙輪、鳥之兩翼’，必須同步推進，一是解決具體問題，一是形成長效機制，兩者缺一不可。”

他介紹，第一輪督察在邊督邊改中問責1.8萬人。在督察進駐結束之后，督察組向地方移交生態環境損害責任追究案件，問責更為注重領導責任、管理責任和監督責任。以第一批8省區的情況為例，移交案件的問責情況顯示，130名廳級領導干部被問責，其中有24名正廳級干部。同時，在整改過程中，地方也會主動對整改工作不力的責任人開展問責。

“中央環保督察解決了基層主體環保責任不落實的問題，讓治理污染、保護環境的壓力層層傳導，一些干部和部門在保護生態環境方面不作為、少作為的局面根本改變。”國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登說。

推動環境保護督察向縱深發展

“百姓點贊，中央肯定，地方支持，解決問題。”李干杰高度評價第一輪中央環保督察的效果。

今年3月28日召開的中央全面深化改革委員會第一次會議提出，下一步，要以解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展為重點，夯實生態文明建設和環境保護政治責任，推動環境保護督察向縱深發展。

李干杰介紹，今后一方面要準備對第一輪環保督察中各地整改的問題進行“回頭看”，結合“回頭看”對一些地區突出的環境問題，開展專項督察。同時，研究完善有關中央環保督察的相關規定、制度，推動督察進一步法治化、規范化，建立長效機制。

目前，全國已經有26個省份陸續開展省級環保督察，生態環境部將加強對地方的指導和督促，爭取今年各省都建立環保督察機制。