精準治污不能“一陣風”

新一輪藍天保衛戰重點區域強化督查啟動
精準治污不能“一陣風”

按照《2018—2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，強化督查于6月11日啟動。這是繼2017年至2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查之后啟動的新一輪行動。對此，生態環境部部長李干杰強調，針對重點區域、重點領域、重點問題開展生態環境保護強化督查，不是“運動式”“一陣風”，而是新的長效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準治污，根本目的是要發現環境問題，進而解決環境問題，改善環境質量。

經濟日報記者注意到，這次開展強化督查的重點區域包括京津冀及周邊、汾渭平原和長三角地區等。它們何以成為重點區域？環境監察局負責人介紹，當前，重點區域空氣質量繼續改善，但個別地區污染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升、反彈比較厲害的區域。

“要抓緊出臺實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃。”李干杰表示，要緊緊扭住“四個重點”，即重點防控污染因子是PM2.5，重點區域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原，重點時段是秋冬季和初春，重點行業和領域是鋼鐵、火電、建材等行業以及“散亂污”企業、散煤、柴油貨車、揚塵治理等領域；要優化“四大結構”，即優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構；要強化“四項支撐”，即強化環保執法督察、區域聯防聯控、科技創新和宣傳引導；要實現“四個明顯”，即進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

據介紹，本次強化督查從2018年6月11日開始，持續到2019年4月28日結束。將聚焦“散亂污”企業綜合整治，工業企業環境問題治理，工業爐窯整治，清潔取暖及燃煤替代，燃煤鍋爐綜合整治，運輸結構及方式調整，露天礦山綜合整治，揚塵綜合治理，秸稈禁燒管控，錯峰生產落實，重污染天氣應急措施落實，群眾投訴的突出環境問題辦理等。

據介紹，這次強化督查的具體范圍包括京津冀及周邊“2+26”城市；汾渭平原的11座城市，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區；長三角地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

強化督查將分三階段展開。第一階段自2018年6月11日至2018年8月5日，共4個輪次。對“2+26”城市“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網格、群眾投訴舉報，重點發現新的涉氣問題。

第二階段自2018年8月20日至2018年11月11日，共6個輪次。對“2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實、揚塵治理及秸稈焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段自2018年11月12日至2019年4月28日，共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產及重污染天氣各項應對措施落實情況。

記者從生態環境部獲悉，京津冀及周邊“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區以安排特別行動組為主，開展不定期督查。將會有約1.8萬人（次）投入這次強化督查。

生態環境部專項督查辦公室將統一負責指揮、調度、協調強化督查工作。督查主要方式包括開展精細排查、交辦問題、核查整改情況、實施公開約談、嚴肅量化問責等。據介紹，強化督查中針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，將適時開展中央環保專項督察。第二階段起，生態環境部將就污染防治攻堅戰各專項行動統籌制定量化問責辦法，完善細則，嚴格實施。（記者 曹紅艷）