山東：安全生產雙重預防標準體系基本建成

山東發布164項地方標準,分為通則、細則和實施指南三個層級——
安全生產雙重預防標準體系基本建成
筑起兩道“防火墻”,各類事故有效減少 實施指南覆蓋71個行業,企業對號入座簡單微調即可

圖為焊接工人按照安全防護要求進行施工作業。我省發布的安全生產雙重預防標準實施指南覆蓋71個具體行業門類,企業結合實際進行簡單微調便可直接參照實施。

記者今天從省政府新聞辦召開的發布會上了解到,我省2016年以來立項的164項安全生產雙重預防體系地方標準已全部制定完成并發布實施。這標志著,我省安全生產雙重預防標準體系基本建成,全省各行業領域開展雙重預防體系建設有了標準化技術支撐。

山東是經濟大省、人口大省,生產經營單位數量多,產業結構偏重,安全生產任務十分繁重。前幾年,我省每年都發生3至5起重特大事故,安全生產長期處于被動狀態。簡單來說,雙重預防體系就是通過管控風險治理隱患,將事故防范由被動變主動,是對傳統以排查隱患為主的事故防范進行的一項系統改革。為將這一工作理念轉變為科學適用的標準,我省從2016年開始加快研究制定安全生產雙重預防體系地方標準,走在了全國前列,也為全國雙重預防體系建設提供了標桿示范和重要參考。

目前已發布的雙重預防標準體系共包含164項地方標準,分為通則、細則和實施指南三個層級。其中通則有2項標準,提供的是雙重預防標準體系的基本框架；細則有20項,已發布的細則覆蓋了非煤礦山、特種設備、建筑施工、公路水路、職業病危害、工貿、化工、燃氣、電力、民爆等10個安全生產風險性較高的行業領域；實施指南有142項,已發布的實施指南覆蓋了71個具體行業門類,企業結合實際對號入座,只需進行簡單微調便可直接參照實施。上述三者,共同構成了具有山東特色的雙重預防標準體系。

截至2017年年底,全省已有14萬家企業參照標準開展了體系建設,排查風險170萬條。省安監局局長付偉透露,經過兩年多的實踐,雙重預防標準體系已在各類企業中構筑起兩道預防事故的“防火墻”,各類事故發生有效減少。2017年,全省各類生產安全事故起數和死亡人數,較上年分別下降49.1％和25.5％；今年1至6月,全省各類生產安全事故起數和死亡人數,較去年同期分別下降25.1％和25.8％。

但從整體上看,全省風險隱患雙重預防標準體系建設尚處于起步階段。記者了解到,下一步我省將通過安全生產巡查、督查、考核、重點關注等多種形式,強化黨政領導干部的風險隱患雙重預防標準體系建設責任。同時,第二批標準的制定發布將盡快啟動,包括煤礦、水利工程運行、供電、電梯使用、服裝加工等行業領域的地方標準,由此將實現我省主要行業領域的全覆蓋。今年9月和11月,我省還將開展兩次全省性的風險隱患雙重預防標準體系集中執法,通過嚴格執法、嚴厲處罰,進一步倒逼企業建立和運行風險隱患雙重預防標準體系。（記者 付玉婷 通訊員 尹華磊）