中國與新加坡創新合作引領“一帶一路”

11月12日至16日，李克強總理訪問新加坡，出席東亞領導人系列會議。中國總理時隔11年后訪問新加坡，與新加坡領導人聚焦“一帶一路”合作和創新發展，謀劃雙邊關系新藍圖。中國與新加坡關系邁入創新、發展、提質升級的新階段，對中國與東盟合作有重要借鑒意義。

訪問成果豐碩

李克強總理與李顯龍總理會晤，就雙邊經貿合作、“一帶一路”和地區問題舉行磋商。兩國總理對中新合作給予高度評價，對深入發展雙邊合作達成重要共識。

李克強總理指出新加坡是中國的友好近鄰和重要合作伙伴，深度參與中國改革開放進程。兩國政治互信鞏固，務實合作成果豐碩，互為重要貿易投資伙伴。兩國優勢互補，合作前景廣闊，潛力巨大。

李顯龍總理則表示，雙方在各領域務實合作不斷取得新成果，實現互利共贏。新中自貿協定升級將為兩國企業和人民帶來實實在在的利益。新方愿同中方推進智慧城市合作，積極探討電子商務合作，打造“陸海新通道”，推進雙方貿易、物流雙向流通。中新將積極推進南海地區行為準則（COC）磋商，推動各方盡早完成區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判。

兩國總理共同見證了自貿協定升級、互聯互通、金融、科技、環境、文化、海關等領域多項雙邊合作文件簽署。其中，中新自貿協定升級議定書最引人關注。升級后的自貿協定首次納入“一帶一路”合作，強調“一帶一路”倡議對于深化雙方全方位合作、實現共同發展目標、建立和強化互聯互通以及促進地區和平發展的重要意義。

同時，新版的自貿協定還重點對原產地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行升級，新增電子商務、競爭政策和環境等3個領域。

尤其值得一提的是雙方升級了包括速遞、環境、空運、法律、建筑、海運等原有自貿協定服務貿易承諾，相互提升了服務貿易自由化水平，雙方承諾建立并共同加強雙方單一窗口建設，為兩國服務貿易合作進一步掃清了障礙。

中新關系進入新階段

李克強總理此訪顯示中、新合作已經發展到新階段。新加坡是中國的最大外資來源地，中國則是新加坡的最大貿易伙伴。兩國戰略共識不斷增多，務實合作水平提高，創新領域合作不斷開拓。

首先，戰略共識增多。中、新兩國對地區穩定、發展、繁榮及推動以東盟為中心的地區一體化進程有重要共識。近年來，特朗普政府單邊主義盛行，高調反對多邊主義和貿易自由化，推進貿易保護主義。在此背景下，中國與新加坡就堅持開放合作、推進多邊貿易和地區一體化形成重要戰略共識。兩國堅持積極推動RCEP談判，堅定維護以多邊自由貿易體制和經濟全球化，這是新時期中新經貿合作深入發展的重要戰略基礎。

其次，務實合作水平提升。中、新合作已不是簡單的貨物貿易，而是有貿易，有投資，還有直接惠及當地民眾的諸多務實合作項目。從蘇州工業園到天津生態園，從重慶互聯互通戰略項目到廣州知識城，再到正在積極推進中的“陸海新通道”建設和自貿區的升級版。兩國的務實合作正在不斷深入基層，當地民眾和企業已實實在在地從雙邊合作中獲益。這是中、新合作提質升級的重要標志。

第三，創新合作不斷深化。從此次簽訂的自貿區升級版看，電子商務合作將成為未來雙方合作的新增長點，也是推動中、新關系的重要動力。實際上，除了電子商務，智慧城市、數字經濟，以及兩國積極推進的在第三國的合作都是中、新創新合作的重要領域，這已成為中、新戰略合作的標志性模式，對兩國乃至地區經濟合作都將帶來深遠影響。

引領地區經濟合作升級

中、新經貿合作已超越雙邊關系范疇，具有重要的戰略意義。未來，兩國的合作不僅將進一步促進地區經濟發展，而且將引領中國東盟合作轉型升級。

一方面，中、新合作中的新領域、新亮點對中國與其他東盟國家的合作有重要借鑒意義。電子商務、智慧城市以及兩國針對當地民眾的務實合作項目等都可能成為未來中國與東盟經濟合作的創新點，這將為中國東盟合作不斷注入新的活力，也將使中國東盟合作更具戰略意義，也更“接地氣”。

另一方面，中國與新加坡合作將引領更高水平的“一帶一路”合作。新加坡已經成為中國“一帶一路”合作難得的重要伙伴。與區域內其他國家相比，中國與新加坡的“一帶一路”合作項目規模可能相對較小，但兩國的合作起點高、質量優、影響大、互利共贏效果強，具有重要的示范意義，這對提升未來中國與東南亞國家的“一帶一路”合作有引領作用。（駱永昆 中國現代國際關系研究院東南亞及大洋洲研究所副研究員）