共同開創東亞和平發展的美好未來

11月12日至16日，李克強總理訪問新加坡并出席東亞合作領導人系列會議，受到舉世矚目。在當前中美貿易摩擦的節點上，中國在區域秩序大調整、大變革中發揮什么作用備受關注。李克強總理在15日第13屆東盟峰會上的講話一錘定音，“中方愿與各國加強團結互信，深化對話合作”，一以貫之地堅持多邊主義，維護自由貿易，繼續“為東亞合作注入新動能”。這在目前紛繁復雜的國際局勢中猶如一股清泉，為東亞地區未來發展提供了寶貴的信心和確定性。中國外交在年底迎來新高潮。

一、利用多邊機制維護東亞和平發展不動搖

冷戰結束以來，東亞地區雖然頻現危機，但相較于世界其他地區，保持了超長時段的和平和穩定，有學者甚至認為，冷戰后東亞維持和平的時間超過90%。我們應該由衷地為這一記錄感到驕傲，但同時也應該看到，區域內仍有諸多熱點安全問題持續考驗著地區國家的智慧和勇氣。自上個世紀90年代開始，東亞國家開始探索一條多邊安全合作機制之路。因為大多數國家認識到，冷戰時期形成的同盟體制，已經嚴重落后于時代，不僅不能解決冷戰遺留問題，甚至會進一步制造新問題，加劇冷戰思維。以東盟地區論壇、東盟防長會擴大會、亞信會議為代表的一系列亞太安全合作機制應運而生，發揮了重大作用，制定了一系列得到區域國家普遍接受和承認的多邊規則。事實也證明，亞太多邊安全機制是一條可行的維護和平和穩定的路徑。

李克強總理在講話中明確指出，多邊主義“才能有效應對全球各種挑戰，促進地區共同發展”，多邊主義精神也是“克服當前嚴峻復雜挑戰的法寶”。這向全世界清晰地傳遞了中方繼續支持多邊合作，繼續利用多邊合作機制維護地區穩定和和平的堅定決心。中方倡導的是地區國家普遍承認或普遍參與的多邊主義，不以意識形態劃線，也不搞盟友間的團團伙伙，而是貫徹真正的多邊主義原則，為本地區提供基于規則的和平和穩定，意義重大。

二、美好未來值得期待

中國近年來主動提出諸多多邊主義倡議，取得良好進展。“一帶一路”倡議作為中國踐行多邊主義的主窗口，利用雙邊合作順利推進的有力基礎，推動大量多邊合作落地生根，取得良好實效。包括亞洲基礎設施投資銀行、瀾滄江—湄公河合作、中國—中東歐“16+1”等合作，不無凸顯“一帶一路”倡議的全球視野、多邊特性。

RCEP談判在本次峰會期間取得重大進展，各方領導人就推動RCEP談判達成重要共識，提倡區域合作市場化公開透明，維護多邊自由貿易體制，推動東亞經濟一體化。

中方還積極推動妥善處理南海問題。中方和一些東盟國家提出爭取未來3年完成“南海行動準則”磋商的愿景，發出了積極信號，得到了國際輿論好評。菲律賓總統杜特爾特表示，要“不惜一切代價”加速推動東盟與中國完成“南海行為準則”的磋商，并表示南海問題最好是通過中國與東盟國家間的談判解決。這說明，中國和東盟之間已經找到了良好的溝通方式，能夠實質性地推進談判，管控分歧，為熱點矛盾降溫。

“一帶一路”倡議、RCEP談判和妥善處理南海問題實際上代表了東亞未來前景和平發展的三個關鍵方面，此次東亞合作領導人系列會議，在中國努力推動下，各方共識較多，進展良好。說明未來東亞和平發展的美好未來具備較大現實性，值得期待。

三、中國—東盟關系發揮重要作用

國際局勢加速變化，地區秩序走到重要關口，中國—東盟在其中可以發揮更重要作用。在中國—東盟領導人會議的講話中，李克強總理為中國—東盟關系進行了“再定位”，他說：“（中國和東盟應）做地區和平穩定、發展繁榮的堅定守護者，做國際秩序、多邊體制的堅定支持者，做地區一體化、世界多極化的堅定推動者”，可謂字字珠璣，為中國和東盟關系未來發展方向指明了前景。

中國和東盟應該充分認識到雙方在當前形勢下能夠發揮重要作用，雙方戰略層面的合作可以為地區局勢發展帶來正能量。中方的表態明確表示，中方將堅持一貫對東盟政策，保持自身最大的善意和穩定性，與東盟不斷深化合作，期待東盟也保持自身穩定性，繼續堅持東盟方式，堅持東盟原則，堅持為大多數國家所普遍認可和承認的國際規則。可以想見，在這一層面上，雙方的合作不會因一時一事而動搖，更不會受到無謂的干擾，而是從容不迫地按照雙方長期合作的成功經驗，繼續穩步前進。

李克強總理在密集的會議議程中，不止一次提到1997年金融危機。東亞國家在1997年金融危機中普遍損失慘重，但也發現在危機中，始終有一個國家可以依靠，這個國家意志堅定、決策科學、說到做到，以實際行動為地區秩序穩定提供保障，愿意與地區國家一起度過難關。今天，這個國家的這種可貴品行沒有絲毫減少，甚至因國力提升而愈發增強，態度也更為自信。中國維護東亞和平發展的意志從未動搖，與本地區國家共創美好未來的愿望從未如此堅定。（劉暢 中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）