“15分鐘”與“2.5天”：浙江桐廬助推“最多跑一次”跑出“加速度”

新華社杭州12月4日電（記者 顧小立 岳德亮）“該先裝修新店，還是先辦營業執照呢？”桐廬捌零玖零家居有限公司的吳凌云，上個月走進桐廬行政服務中心前，在心里犯起嘀咕。

想起3年前辦理營業執照的經歷，排長隊、來回跑、焦急等待，和四五個部門一個個“過招”……“沒想到一張身份證就辦好了所有手續。”吳凌云拿到營業執照的那一刻，才真真切切地感受到“最多跑一次”的“桐廬速度”。

阿爾法智能制造產業園項目總經理章國榮剛來桐廬投資時定了個“小目標”：3個月拿下審批手續，還準備安排專職審批對接人員。“以前辦投資審批的材料手續，真是把人頭都繞暈了。”不過他沒有想到，這一次，從簽訂土地成交確認書到能夠開工建設，只用了39天。

自去年7月浙江省人大常委會做出《關于推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》以來，浙江桐廬助推“最多跑一次”跑出“加速度”，在深化改革方面積累了先行先試的探索經驗。

在商事領域，桐廬將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、發票申領、稅控盤購置等五個環節整合為企業開辦“一件事”，把多步驟串聯審批改為并聯審批，自提交申請材料到辦結平均用時2.5天。

在投資審批領域，桐廬設立投資項目“一站式”服務中心，實行集成式審批、實體化運作，并面向社會公開征集組建“聯合中介”機構，讓企業走進一家中介，就能獲得十幾家中介聯合提供的精準服務。

“自己跑”很高效，“代辦跑”更省力。分水鎮東溪村村民胡根鳳最近每隔兩三天就要開著電瓶車去一趟鎮上的行政服務中心。不過，她每次來操心的并不是自家的事情，而是替村民“分勞”和“跑腿”。這回她在服務窗口坐了沒多久，便替村民拿到了幾張嶄新的市民卡。

“看到大家滿意，我就覺得這工作值。”胡根鳳所說的工作，便是自己承擔的代辦員一職，“大家都喜歡這樣看得見、摸得著的改革成果。”

10余名縣管干部、65名鄉鎮（街道）干部、447名代辦員，三級代辦服務體系將辦件量大、群眾最需要的202項審批服務事項下放到鎮村，大力推進“互聯網+政務”，開辟微信審批便捷通道，讓群眾“最多跑一次”、“少跑一公里”。

“在桐廬，‘15分鐘政務服務圈’已成為現實。”桐廬縣行政服務中心主任杜玉玉說。