貨暢船安 碧水相伴——推動長江經濟帶發展座談會召開三年間

新華社北京1月5日電 題：貨暢船安 碧水相伴——推動長江經濟帶發展座談會召開三年間

新華社記者 趙文君

長江是中國第一大河，是橫貫我國東中西部的水運大動脈。推動長江經濟帶發展座談會召開三年來，碼頭整治、推進使用綠色能源、推動港口資源整合帶來的效益逐步顯現，著力推進長江航運綠色發展。

整治長江干線非法碼頭

在長江經濟帶上，林立的碼頭，就如鑲嵌其上的明珠一般，起著聯通沿江綜合運輸大通道、帶動聚集優勢產業的重要作用。近年來，非法碼頭制約了長江航運發展，主要體現在岸線資源嚴重浪費、安全隱患十分突出、航運市場遭受干擾。

2016年，交通運輸部組織對長江干線非法碼頭情況開展了摸底調查，初步查明共有1000余座，泊位總長度約140公里。從分布來看，非法碼頭主要集中在湖北、安徽和江蘇，約占到80%，這與三省長江干線岸線里程占比基本一致。

面對嚴峻問題，長江干線非法碼頭如何整治？交通運輸部水運局有關負責人表示，一是明確“干什么”，完善港口規劃，嚴控規劃港口岸線規模。二是明確“棄什么”，鼓勵公用碼頭建設，嚴控工礦企業自備碼頭建設。三是明確“要什么”，加強機制建設，突出港口安全綠色發展。四是明確“禁什么”，嚴禁未批先建，開展非法碼頭專項整治。

長江管理涉及部門眾多，一方面，河湖、水政、漁政、港政、航道、海事、環保、公安、消防、武警等部門都在長江岸線設立公務碼頭；另一方面，一些地方政府出于招商引資等需要，為貨主企業提供碼頭岸線資源。

以江西省九江市為例，嚴把岸線審查關，鼓勵公用碼頭建設，嚴控企業專用碼頭審批。對公務碼頭進行分類整合，搭建聯合執法平臺，減少公務碼頭數量。鼓勵企業專用碼頭對外開放，推進企業專用碼頭公用化改造，全面提高沿江岸線復綠標準。

目前，長江干線1361座非法碼頭已經全部完成整改，其中拆除1254座，規范提升107座。其中，湖北共取締各類碼頭1100多個，騰退岸線143公里，生態復綠面積超過566萬平方米。

加快推進綠色清潔能源

大氣污染防治法要求，船舶靠港應當優先使用岸電。船舶靠港使用岸電，可以減少船舶排放給沿岸地區造成的污染。

交通運輸部水運局有關負責人表示，治理船舶大氣污染物，需要將長江干線納入排放控制區管理,并將岸電作為排放控制的重要手段，明確分類型、分階段船舶靠港使用岸電要求，同時研究制定船舶靠港使用岸電部門規章。

根據交通運輸部的港口岸電布局方案，將推進長江經濟帶主要港口已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運和5萬噸級以上散貨專業化泊位實施岸電改造。

三年來，交通運輸部會同多部門多方聯動，大力推進長江經濟帶港口岸電項目。如今，京杭運河基本實現了水上服務區岸電全覆蓋，正在加快推進三峽壩區岸電設施建設和使用。

水運行業應用液化天然氣，行業術語稱為LNG，這是一種綠色清潔能源。2018年，交通運輸部發布了推進LNG的指導意見，制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動力船舶等系列標準。

據交通部門初步統計，目前，長江干線45個船用LNG加注碼頭的布局已經明確，長江經濟帶已建成LNG動力船舶220余艘，內河船用LNG加注站19座，其中運營3座。寧波港、上海港發展LNG動力港作車船1300多臺。

交通運輸部綜合規劃司副巡視員毛健介紹，目前，珠三角、長三角、環渤海水域船舶排放控制區建設正在全面推進。2019年底前，調整擴大船舶排放控制區的范圍，覆蓋沿海重點港口，逐步拓展到長江干線主要港區。2020年底前，長江內河現有船舶將完成改造，改造后仍達不到新的環保標準要求的，限期予以淘汰。

推動港口資源整合

目前，在長江干線航道上，5萬噸級海輪可滿載直達南京港；南京至武漢航段可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬噸級船隊；重慶以上航段實現了1000噸級船舶通航。

截至2018年底，長江干線年貨運量增長到26.9億噸，沿江經濟社會發展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿貨物運輸量主要依靠長江航運來實現。

長江干線貨物通過量快速增長的背后，是億噸大港的迅猛發展。目前，長江干線擁有的生產性泊位3102個，其中萬噸級泊位已達581個。

交通運輸部水運局有關負責人表示，總體來看，由于長江沿線碼頭點多、線長、面廣，國有公共碼頭完成的吞吐量僅占40%至60%，“小散雜”碼頭依然較多，長江沿線港口資源整合依然任重道遠。

如何推動港口資源整合，提升規模化、集約化發展水平？專家表示，當前，區域港口資源跨區域整合逐漸增多，港口之間的協同合作超越行政區劃；跨行業整合逐漸增多，綜合產業主體逐漸加大與港口行業的合作和整合力度。港口整合之后，內部的改革和運營機制重構，將賦予港口發展新的動能。

下一步，交通運輸部門將有序推進港口資源整合，優化水運供給，加快行業提質增效，進一步提升對長江經濟帶發展的支撐作用。