解讀：為何外商投資法草案要提請全國人代會審議

新華社北京1月30日電（記者 楊維漢、陳菲）十三屆全國人大常委會第八次會議30日上午在京閉幕。會議決定將已經過人大常委會兩次審議的外商投資法草案，提請將于3月5日在京召開的十三屆全國人大二次會議審議。

全國人代會上審議的法律案都很重要，比如2018年十三屆全國人大一次會議審議通過了憲法修正案和監察法，2017年十二屆全國人大五次會議審議通過了民法總則。為什么外商投資法草案要提請全國人代會審議？

全國人大常委會法工委有關負責人表示，外商投資法屬于新的外資基礎性法律，有關規范、引導和促進外商投資行為和活動的內容將納入外商投資法。按照統一內外資法律法規的精神，制定外商投資法，需要廢止中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律——“外資三法”。

這位負責人介紹，“外資三法”都是由全國人民代表大會會議審議通過的。根據憲法和立法法的規定，對于全國人民代表大會制定的法律，需要廢止的，只能由全國人民代表大會決定。因此，外商投資法需要由全國人民代表大會審議和通過。

改革開放以來，我國形成了以“外資三法”為主的外商投資法律制度體系，為擴大對外開放、積極利用外資提供了制度保障。統計顯示，截至2018年11月底，我國依據“外資三法”設立的外商投資企業累計達95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元，外商投資已成為推動我國經濟社會發展的重要力量。

但“外資三法”逐漸難以適應構建開放型經濟新體制的需要，急需在總結實踐經驗的基礎上，制定統一的外商投資基礎性法律。

“制定外商投資法，是貫徹落實黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措。”在審議外商投資法草案時，很多常委會組成人員表示，在全國人代會上審議通過外商投資法，是以實際行動向國人世人表明我們黨將改革開放進行到底的政治勇氣和歷史擔當，充分展現中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放的堅定意志和堅強決心，意義重大、影響深遠。