文物局通報2018年度
文物消防安全和節前突查暗訪情況

2月1日，國家文物局召開新聞發布會，國家文物局副局長宋新潮和督察司相關負責同志向媒體通報了2018年度文物消防安全工作和春節前組織的突查暗訪情況。

會議介紹，2018年度國家文物局在文物消防安全方面重點開展了以下工作。一是認真貫徹落實習近平總書記關于文物消防安全重要批示精神，會同應急管理部、文化和旅游部召開博物館和文物建筑消防安全大檢查電視電話會議，9月至12月聯合部署開展了博物館和文物建筑消防安全大檢查，先后組織18個工作組，開展兩輪督查和調研指導。大檢查取得了明顯成效，各地檢查博物館和文物建筑單位71389處，發現各類火災隱患和問題81226項，已完成整改73811項，有力增強了火災防控能力和安全管理水平。

二是大力推進文物平安工程，2018年安排全國重點文物保護單位安全防護工程659項，中央財政投入專項經費約13億元。其中，消防工程282項，投入專項經費約7億元，不斷完善文物建筑消防安全設施設備。

三是推進文物建筑消防安全專用裝備研發應用，國家文物局會同工業和信息化部、科學技術部聯合印發了《文物保護裝備發展綱要（2018—2025年》，把文物建筑火災防控預警和滅火先進適用技術攻關，列為裝備研發應用重點內容。

會議通報了2018年全國文物博物館單位火災事故情況。2018年，國家文物局共接報文物建筑單位火災事故12起，其中涉及全國重點文物保護單位3起，省級文物保護單位1起，市縣級文物保護單位3起，尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物建筑5起。

總體來看，2018年度文物火災事故數量較2017年度有所下降，其中，國保單位火災事故數量下降50%，火災損失也有所減輕。3起國保單位火災事故過火面積均在60平方米以下，文物建筑未受重大損失，全年文物消防安全形勢較為平穩。

為進一步加強文物安全工作，摸清情況，督促各地加強火災隱患整治力度，確保春節期間文物安全，2019年1月，國家文物局派出兩個工作組，分赴云南、安徽、湖南、江西，會同省級文物行政部門，對部分重點文物、博物館單位存在的火災隱患、安全管理問題和違法建設行為，進行了隨機突查暗訪。共抽查文物、博物館單位30處，發現文物安全隱患和問題100余項。主要表現為以下五個方面：

1.電氣火災隱患突出。在文物建筑的木質構件上直接敷設燈具和線路，在文物單位內使用大功率電器，甚至在古建筑單位內同時為多輛電動自行車充電。

2.消防設施設備不完善。消防設施設備檢測和維護不到位，消火栓箱和消防水帶霉變老化；滅火器配置不足，或者老化過期、失壓無效等。

3.使用明火焚香、燃燭、燒紙、用油用氣。一些利用文物建筑的宗教活動場所中，設置大型香爐明火燃香燒紙；焚香燃燭部位，無專人看管，無有效滅火措施；有的甚至在古建筑內舉辦宗教活動時，明火燃香燒紙；在古建筑內設廚灶，用油用氣等。

4.施工現場安全管理混亂。在文物建筑單位內施工動火作業，缺乏防火安全措施；施工現場混亂，易燃、可燃物品堆積，施工人員現場吸煙等。

5.日常安全管理松懈。安保人員不足，甚至個別單位未見安保人員；巡查值守不到位，部分單位安保人員應急處置能力不足；在文物單位內私搭亂建，亂堆易燃、可燃物品，工作人員和游客在文保單位內隨意吸煙等。

同時，暗查中還發現一些涉嫌違法建設行為。一些管理使用單位，文物保護法律意識淡薄，未經依法審批，擅自實施文物本體修繕，或者在文保單位保護范圍和建設控制地帶內，違法實施建設行為，破壞文物本體及歷史風貌。

對于暗查中發現的安全隱患、管理問題和違法建設行為，國家文物局將進行重點督辦，督促各地加大整改力度；對涉嫌違法建設行為，逐一核實查處。同時舉一反三，督促各地進一步加強執法巡查和安全檢查。

現在正值隆冬季節，天干物燥，生產生活用火、用電量劇增。同時，即將迎來春節假期，博物館和文物保護單位的客流量增加，各類火災誘因增多，防控壓力加大。從近期發生的四川綿陽江油云巖寺、福建建甌步月橋等火災事故可以看出，當前文物消防安全的形勢依然很嚴峻。

文物安全無小事。國家文物局希望各地要把文物消防安全工作，作為重中之重，落實主體責任，加強督促檢查，狠抓隱患整治，文物部門要積極協調配合消防、宗教、旅游等部門，綜合施策，堅決防止文物火災事故發生。（馮朝暉）