起草組負責人解讀《政府工作報告》 調整經濟增長預期目標符合實際

《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏今天在國新辦新聞發布會上介紹和解讀了《報告》并回答記者的提問。對于今年《報告》獲得各方高度評價，黃守宏分析認為有兩個原因：一是“上接天線”，充分體現了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央戰略部署，也充分體現了黨中央、國務院采取的一系列重大舉措。二是“下接地氣”，最大限度地反映了社會各方的期待，也凝聚了各方的共識。

據黃守宏介紹，起草組通過多種渠道聽取各方面的意見和建議。一是各地區、各部門的意見。二是社會各界特別是廣大網民的意見和建議。特別是今年中國政府網聯合20家網絡媒體平臺，第五次開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，截至昨天共收到33萬多條建言。經過逐條梳理，精選出有代表性的700多條建言。這次活動中，國際網友的建言數量也明顯增加。三是有關方面轉來的意見和建議。四是起草組直接聽取意見。“這充分反映了中國政府堅持科學決策、民主決策、依法決策的施政理念。對于各方面的意見和建議，包括網民建言，我們都是逐條研究、反復斟酌，能吸收的盡量吸收。”黃守宏說。

黃守宏認為《報告》有四點需要重點把握。第一，要把握住《報告》中深化改革、擴大開放的大邏輯。第二，把握住《報告》中改善營商環境、激發市場主體活力的大舉措。第三，把握好《報告》中體現的堅持創新發展、培育壯大新動能的部署。第四，把握《報告》中體現的堅持以人民為中心的發展思想。

對于有媒體提出今年為何要對GDP增長的預期目標進行調整的提問，黃守宏回應說，GDP增速作為一種基礎性、綜合性的指標，具有很強的導向作用。《報告》提出把GDP增長的預期目標確定為6%至6.5%，這是根據當前國內外的形勢、中國經濟發展的實際狀況等多種因素綜合考慮的。“過去兩年GDP增長的預期目標都是6.5%左右，實際上2017年增長了6.9%，2018年增長了6.6%，實際增速都超過了預期目標。今年形勢更加復雜，國內經濟面臨新的下行壓力，這種情況下，在前兩年基礎上適當調低今年經濟增長的預期目標，應該說是符合實際的。”黃守宏說。

他指出，今年我國經濟發展面臨的不穩定不確定因素很多，有的變化和風險挑戰目前難以預料，經濟增速等指標在季度、月度之間，可能會出現一定的波動，應該增加預期目標的彈性。綜合以上考慮，采取適當降低GDP增速預期目標并設定為區間值的方式。通過測算，6%至6.5%的預期目標符合全面建成小康社會要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實現到2020年比2010年翻一番的目標。另外，這一目標與當前的潛在增長率比較吻合，與社會各方面的預期比較吻合，也體現了高質量發展的要求。同時，這一目標也可以確保實現比較充分就業。對中國來講，只要就業增長、居民收入增加、環境改善，經濟增速高一點、低一點都是可以接受的。（記者 朱寧寧）