葛紅林委員：多管齊下、加速出清“僵尸企業”

新華社北京3月9日電（記者 姜琳、陳煒偉）葛紅林委員9日在全國政協十三屆二次會議第二次全體會議上作大會發言時說，“僵尸企業”已成為我國新舊動能轉換的痛點和經濟轉型升級的難點，需強力督導、多管齊下，加快出清。

葛紅林說，所謂“僵尸企業”，是指喪失盈利能力、債務負擔較重、靠不斷“輸血”而存活的企業。“僵尸企業”處置經過幾年努力，工作取得了進展，但效果還不夠理想。究其原因，突出存在“三難”：

一是利益割舍難。“僵尸企業”及地方政府、金融機構、股東、供應商等利益相關方，往往會從自身利益出發，給處置“僵尸企業”帶來阻力。

二是土地處置難。“僵尸企業”留下的有效資產大多為價值不高的工業用地和國有劃撥用地。

三是職工安置難。國企“僵尸企業”職工轉換身份成本高，企業難以籌措，加之處置過程中地方政府“少裁員、保穩定”的要求，企業領導普遍有畏難情緒。

要解決這些問題，葛紅林建議成立“僵尸企業”處置督導組，針對任務清單和時間表，加強督導檢查，化解矛盾、解決問題，確保工作不拖拉、不走樣。支持省、市地方政府發行專項債券，用于“僵尸企業”的土地收儲，專款專用，不納入地方政府的負債率考核。全國社保基金可按照中央財政補助資金的同等比例，給予“僵尸企業”職工安置補充資金支持，減輕企業負擔。在“僵尸企業”處置期間，各級人社部門加大對社保繳費的減免力度。