國務院參事杜鷹：粵港澳大灣區建設揚帆起航

今年政府工作報告提出，支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇，更好發揮自身優勢，全面深化與內地互利合作。推進粵港澳大灣區建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，對于更好發揮粵港澳在全國發展中的引領支撐作用，構建更加開放的經濟新體制，保持港澳長期繁榮穩定具有重要戰略意義。日前，黨中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），標志著大灣區建設進入全面實施階段。近年來，特別是2017年7月1日習近平主席在香港親自見證有關框架協議簽署以來，粵港澳三地密切合作，在國家部委的大力支持下，聚焦重點任務抓緊開展工作，為大灣區建設開好局、起好步打下了堅實基礎。

協力推進國際科技創新中心建設。這是大灣區建設的首要任務。近年來，粵港澳攜手推動“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設，中科院香港創新研究院項目已簽署協議，深港科技創新合作區規劃不斷深化，東莞中國散裂中子源項目開工建設，中新廣州知識城建設提檔升級。著手建立重大科研基礎設施和儀器共建共享機制，允許港澳申請內地科技項目并使用相關資金，支持香港私募基金參與大灣區創新型科技企業融資，允許內地創新型科技企業進入香港上市集資平臺，強化三地知識產權保護合作機制。

基礎設施互聯互通成效顯著。這是大灣區建設的先手棋。2018年10月23日，習近平總書記宣布港珠澳大橋開通。珠澳口岸實行“合作查驗，一次放行”新模式，珠江東西兩岸聯系更加緊密。廣深港高鐵香港段正式通車，標志著香港融入全國高鐵網絡。虎門二橋、深中通道等重大項目建設穩步推進，大灣區主要城市1小時通達正在成為現實。提升珠三角港口群和世界級機場群國際競爭力，優化粵港澳信息、能源、水資源基礎設施網絡。

著力破除要素流動障礙。這是大灣區建設的迫切需要。粵港澳三地加強協作，在主要陸路口岸增加自助查驗通道，擴展口岸功能，推進更多口岸實行24小時通關，顯著提高居民往來便利化程度。公安、交通部門積極研究港澳單牌機動車進入內地行駛的政策措施。海關部門進一步壓縮跨境物流通關時間，截至2018年年底，廣東關區進口報關單的整體通關時間和出口整體通關時間分別同比壓縮25.2%和49.8%，明顯高于全國平均水平。

居民獲得感不斷提高。這是大灣區建設的出發點和落腳點。粵港澳三地積極推進在廣東工作和生活的港澳居民在教育、醫療、養老、住房、交通等方面享有與內地居民同等的待遇，加強跨境公共服務和社會保障銜接，推動降低手機長途話費和漫游費，為港澳同胞特別是青年一代在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件。著力整治黑臭水體等環境污染突出問題，共建生態防護屏障。

創新共建重大合作發展平臺。這是大灣區建設的重要支撐。合作平臺承擔著先行先試、創新發展的重大使命。深圳前海加快營造國際化、法治化營商環境，吸引國際一流人才和企業等高端要素加速聚集。珠海橫琴聚焦支持澳門經濟適度多元發展，加快推進粵澳合作中醫藥科技產業園建設，累計注冊健康類企業逾百家。廣州南沙扎實推進粵港澳全面合作示范區建設，香港科技大學（廣州）校區、新鴻基慶盛交通樞紐綜合體等項目已在南沙落地。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”我們要認真貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，切實加強粵港澳緊密合作，把《規劃綱要》各項任務落到實處，奮力推進粵港澳大灣區建設的宏偉藍圖早日變成現實。（作者：杜鷹，系國務院參事、國家發展改革委原副主任）