公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措

公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措
小型汽車駕駛證全國“一證通考”

公安部4月10日召開新聞發布會，通報公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措及2018年以來相關改革措施落地情況。公安部新聞發言人郭林主持發布會，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平、交通管理局副局長王強出席發布會，并回答了記者提問。

郭林介紹，交通管理工作與我們大家的生活緊密相連、息息相關。隨著我國經濟社會的快速發展，交通發展迅速、汽車持續增長，截至今年3月底，我國機動車、駕駛人總量及增量均居世界第一，群眾買車上牌、考試領證的需求持續高漲，公安交管工作面臨新的形勢和新的挑戰。面對廣大人民群眾的新期待新要求，公安部始終堅持以人民為中心的發展思想，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯網服務等一系列交管改革舉措。去年，根據黨中央、國務院的決策部署，進一步深化“放管服”改革，按照國務委員、公安部部長趙克志要求，公安部推出20項公安交管“放管服”改革措施，大力推進簡政放權、減證便民，通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業感受到了實實在在的便利和實惠。原來多次排隊、等待半天才能辦理的，現在只需到一個窗口10來分鐘就能辦完；原來要往返兩地、來回奔波才能辦理的，現在可以直接異地受理、一站辦結；原來需要到幾百公里外的地市才能辦理的，現在縣鄉“家門口”就近能辦，網上服務一鍵可辦。今年，公安部在認真總結改革實踐經驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創新經驗，又推出10項改革新舉措，重點突出兩大方面改革，包括5類業務可以“異地通辦”、5項服務可以“便捷快辦”，進一步提升交管服務水平，進一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。

李江平通報，2018年公安部推出的各項公安交管“放管服”改革措施成效明顯，已減免身份證復印件等申請材料3.1億份，1.9萬家社會機構代辦公安交管業務，400多萬名群眾異地檢車、考證，網上注冊用戶超過2.2億，累計惠及6億多人次，減少群眾辦事成本300多億元。這次推出的10項改革新措施，包括5類業務“異地通辦”、5項服務“便捷快辦”，將于6月1日起推行。駕駛考試、車輛登記檢驗5類業務“異地通辦”：一是小車駕駛證“全國通考”。申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現全國“一證通考”。二是分科目考試異地可辦。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續參加剩余科目考試，減輕往返考試負擔。三是大車駕駛證省內異地申領。對省（區）內異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。四是車輛轉籍異地可辦。將車輛轉籍信息網上轉遞試點城市由15個擴大到120個，車輛在試點城市間轉籍的，可以直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。五是摩托車檢驗“全國通檢”。在已推行汽車全國通檢的基礎上，進一步放開摩托車跨省（區、市）異地檢驗。同時，對注冊登記6年以內的摩托車，免予到檢驗機構檢驗，切實減輕群眾特別是廣大農村地區車主檢車負擔，助力脫貧攻堅、鄉村振興。

車輛抵押登記、臨牌發放等5項服務“便捷快辦”：一是抵押登記推行“兩個簡化”。簡材料，對商業銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業執照原件，改為提交加蓋公章的復印件，抵押合同可以使用電子印章，并積極推進抵押信息聯網核查。簡環節，推行銀行等金融機構代辦機動車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務，免去群眾往返車管所和金融機構的奔波。二是使用原車號牌新增“兩個便捷”。號牌號碼可互換，同一車主名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼，滿足群眾和單位需求。保留原號延時限，原機動車注銷、遷出或者轉移后，保留原號的時限由一年調整為兩年。三是臨牌核發推行“4S店代辦”。全面推行汽車4S店代發臨時行駛車號牌，方便群眾現場購車、現領臨牌，既方便群眾購車登記后上路行駛，又營造良好營商環境，實現企業獲益、群眾滿意。四是車購稅信息實行“聯網核查”。全面推行與稅務部門信息聯網，實現車購稅信息網上傳遞、網上核查，群眾辦理機動車登記無需提交紙質完稅證明，減手續、提效率、降負擔。五是推廣交管語音服務熱線。逐步推廣全國統一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建集網頁、短信、手機APP、語音“四位一體”的交管信息化服務體系。

李江平表示，一諾千金重，公安部將細化工作部署，完善配套制度，升級信息系統，并加強對改革落實情況的督導檢查，深入開展評估問效，確保10項便民利民措施落實落地、取得實效，進一步方便群眾辦事創業，優化營商環境，助推經濟高質量發展，以優異成績迎接新中國成立70周年。

附件1：深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施

為深入貫徹黨中央、國務院推進“放管服”改革部署，全面落實中央政法工作會議和公安廳局長會議要求，積極回應群眾和企業關切，進一步簡政放權、減證便民，優化營商環境，助推高質量發展，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公安交管服務，在2018年推出20項“一次辦、馬上辦、就近辦、網上辦”公安交管“放管服”改革新舉措的基礎上，公安部繼續推出10項深化公安交管“放管服”改革便民利民服務措施。

1.推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”。申請人可以憑居民身份證在全國范圍內任一地申領小型汽車駕駛證，無需再提交居住登記憑證。港澳臺居民可以憑港澳臺居民居住證在全國范圍內任一地申領。

2.實行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人申領小型汽車駕駛證期間已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等需要居住地發生變更的，可以在全國范圍內申請變更一次考試地。申請人可以持本人身份證件至現居住地車輛管理所申請繼續參加其他科目考試，已通過的科目考試成績繼續有效。

3.試行大中型客貨車駕駛證省內異地申領。對在省（區）內異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。對跨省（區）異地申領的，在辦理現所在省任一地居住證后，也可直接在全省范圍內申領大中型客貨車駕駛證。

4.擴大車輛轉籍信息網上轉遞試點。在原有15個試點城市的基礎上，進一步擴大非營運小微型載客汽車檔案電子化網上轉遞試點，在直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行，同時各省（區）至少再選擇1至2個城市推行。對機動車在試點城市之間轉籍的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請并辦理，無需再回遷出地驗車、提取紙質檔案。

5.實行摩托車全國通檢和6年免檢。申請人可以在全國范圍內任一地直接檢驗摩托車，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續。注冊登記6年以內的摩托車免予到檢驗機構檢驗，需要定期檢驗時，機動車所有人可以直接到公安交管部門申領檢驗標志。

6.簡化機動車抵押登記手續。當事人向公安交管部門申請辦理機動車抵押登記時，對商業銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業執照原件，改為提交加蓋公章的營業執照復印件，營業執照復印件或抵押合同可以使用電子印章。推行在銀行、汽車金融公司等機構設立交通管理服務站，方便群眾辦理機動車抵押登記。已實現與銀保監部門、銀行等金融機構聯網的，實行機動車抵押信息網上轉遞，公安交管部門網上比對核查。

7.擴大使用原號牌號碼范圍。對登記在同一機動車所有人名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請車輛間互換機動車號牌號碼，更好滿足群眾和單位的需求；同一機動車一年內可變更一次號牌號碼。放寬使用原機動車號牌號碼時限，原車注銷、遷出或轉移后，保留原號的時限由一年調整為兩年。

8.實行機動車銷售企業代發臨時行駛車號牌。推進在機動車銷售企業設立交通管理服務站，發放臨時行駛車號牌，方便群眾購車、領取臨牌后即可上路行駛。

9.全面推行車輛購置稅信息聯網。在原有4個省（市）試點的基礎上，會同稅務部門全面推進車輛購置稅信息聯網核對，公安交管部門辦理機動車注冊登記時網上核對購置稅電子信息，群眾不需再向公安交管部門提交紙質購置稅完稅或免稅證明。

10.推行12123交管語音服務熱線。深化“互聯網+交管服務”，推廣應用12123語音服務平臺，啟用全國統一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交通管理業務咨詢、信息查詢、業務預約/受理、互聯網平臺用戶信息注冊/變更等服務功能。

以上便民利民服務措施除第10項以外，自2019年6月1日起在全國全面推行；第10項措施，各地要積極創造條件，加快在全國全面推行。

附件2：120個車輛轉籍信息網上轉遞試點城市列表