江蘇省以更有質效公開助力高質量發展

我省二〇一八年度政府信息公開“成績單”發布
以更有質效公開助力高質量發展

日前，省政府辦公廳發布《江蘇省2018年度政府信息公開報告》。

過去一年，我省以全國基層政務公開標準化規范化試點為契機，著力深化信息公開、政策宣傳解讀，積極回應社會關切，政務公開制度化規范化水平持續提升，公開質量和實效進一步提高。在國務院辦公廳政務公開辦開展的2018年度政務公開評估中，我省獲評為“總體較好省份”。

多渠道多形式積極回應社會關切

一組數據可以感知政府信息公開的最新進展：去年全省各級行政機關發布政府信息309萬余條，主動公開規范性文件近2.5萬條，發布各類政策解讀稿件16957篇，參加或舉辦新聞發布會3804次，各級政府網站公開信息超過228萬條，“江蘇12345在線”全年服務群眾1346萬人次。

“過去一年，各級政府依法依規公開相關政府信息，量質并舉開展政策解讀，多渠道多形式回應社會關切，政務發布解讀和回應更加扎實有效。”省政府辦公廳政務公開辦主任張旻介紹。去年，省政府門戶網站舉辦在線訪談26場，開展意見征集71次、網上調查44次，在政務公開專欄開設“曉蘇政策問答臺”專題回應群眾政策咨詢。“江蘇12345在線”全年服務群眾1346萬人次，平均辦理時長2.99天。省公安廳圍繞公共安全、非法集資防范、防范電信詐騙等社會熱點，開展網上調查及反饋409次。“江蘇人社12333”服務總量2039萬次，做好就業、社保、人才、勞動關系等30多個熱點問題智能解答。南通62個部門明確網絡發言人近1200名，解答網民訴求1萬多件，回復率達98%。

如何與時俱進拓展政務公開平臺？我省圍繞政府新聞發布、政策簡明問答、政府網站、政務新媒體、政府公報，做優“五位一體”公開平臺。政府新聞發布更加制度化常態化，其中省政府全年舉辦新聞發布53次，主辦“大型網絡系列發布·江蘇改革開放進行時”活動、瀏覽量超過2億次。“政策簡明問答”全年發布11期，平均每期閱讀量超過150萬人次。政府網站內涵式發展加快，省市兩級基本建成政府網站集約化平臺。在國辦組織的全國政府網站季度抽查中，我省四個季度全部合格。政務新媒體傳播力影響力顯著增強，全年發布信息超過89萬條，省應急管理廳推出“蘇小吉播報”動漫專欄，閱讀量達9800萬。政府公報轉型融合取得新突破，在省政府門戶網站設立“網上公報室”欄目，發布企業群眾密切關注的信息。20家省級部門聯合編寫《美好“政”發生——100件實事改變生活》政策讀本，梳理127篇民生政策，贈送給廣大群眾。

制度建設是政務公開的有力保障，去年，我省出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開實施意見，編制《政務公開工作規則》，建立健全政府信息公開法律顧問制度。制定《省政府辦公廳關于規范政府信息依申請公開辦理程序的意見》，對各級行政機關信息公開申請辦理統一規范，保障申請人有序高效獲取政府信息。

以公開穩預期促落實優服務強監督

各級各部門緊緊圍繞中央決策部署、省委省政府中心工作和群眾關注關切，深入推進重點領域重要環節信息公開，為穩預期、促落實、優服務、強監督發揮積極作用。

——助力營造公開透明的政務環境。

助力經濟社會健康發展。主動公開各項重大交通規劃，及時公開科技管理和項目經費信息，做好住房保障政策規定、年度建設計劃項目清單等信息公開。

助力法治政府建設。出臺“不見面審批”標準化指引，省政府門戶網站整理公開各類法規規章630余件，公開行政處罰案件信息11136條、同比增長26.2%。

助力穩定市場預期。每季度發布經濟運行信息，及時發布淘汰落后產能、退出低端產能、化解過剩產能信息。加強“雙隨機、一公開”，抽查結果公示率100%。探索辦稅事項“二維碼”一次性告知，主動公開行政許可事項申請、納稅信用A級納稅人名單、欠稅公告、非正常戶公告等信息。

——持續提升政務服務公開質量和實效。

深化政務服務“一門一窗一網”建設。江蘇政務服務網上旗艦店、移動客戶端應用分別增至185個、1055個。全省政務服務體系延伸至1249個鎮級站點、19711個村級站點。完善政務服務大廳“一站式”功能，創新政務服務咨詢投訴“總客服”，全年受理咨詢34.5萬件。

優化提升網上政務服務效能。實施“百項堵點疏解行動”，集中解決“身份證異地辦理難、社保手續轉移難”等一批群眾關心的問題。江蘇企業開辦“全鏈通”綜合服務平臺，開辦企業平均用時壓縮至1.64天。在全國率先發放微信、支付寶版電子營業執照，加快建設省大數據共享交換平臺。

大力推動政務服務公開創新。江蘇公安“微警務”集群上線戶政、交管等5類68項高頻次服務，關注量3100萬，累計服務群眾1.2億人次。

——縱深推進四大重點領域信息公開。

持續推動財政預決算信息公開。及時公開財政政策、稅收政策、非稅收入政策，按月公開全省一般公共預算收支完成情況。深化全省預決算公開統一平臺建設，健全預警提示、統計查詢等功能。

依法做好公共資源交易信息公開。整合建立統一的公共資源交易平臺，在全省推廣“不見面開標”系統，在全國率先應用微信公眾號和二維碼技術，實行全流程電子化交易。

突出做好重大建設項目信息公開。推動項目審批程序、審批信息全過程公開透明，全年公開各級各部門投資項目135692件。打造工程建設項目“e路陽光”綜合監管平臺，實時發布各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供地結果等。

深化社會公益事業領域信息公開。全面建立扶貧資金項目公示制度，加強社區一級低保對象名單長期公示，發布全民健身服務動態、公共體育場免費和低收費開放等公共體育服務信息。及時公布中央環保督察及“回頭看”整改情況。

改革創新深化政務公開內涵

因時而進、因勢而新，我省扎實推進改革試點，不斷拓展公開的形式、深化公開的內涵，形成一批具有江蘇特色的創新成果。

——基層政務公開標準化規范化試點成效顯著。

試點領域“全事項”梳理。我省7個試點單位圍繞9大試點領域，梳理行政權力類事項1932項、公共服務類事項268項，統一編制事項辦事指南。制定政務公開事項標準目錄，實現決策、執行、管理、服務、結果“全鏈條、無縫隙”公開。無錫市濱湖區所有部門均梳理行政權力和公共服務事項，編制政務公開目錄4321項59128條。

辦事進度“全節點”查詢。9大試點領域除少數事項外，企業群眾通過政府網站或手機客戶端，隨時查詢辦事進展和結果信息。常州市天寧區梳理出“出生、上學、工作、結婚、生育、退休”等節點辦事清單38項，以場景式公開。

公開內容“全載體”展示。試點單位開通政務發布移動平臺，提供“一站式”信息發布、互動回應、在線查詢等功能。淮安積極推進政務公開體驗區建設，實現縣區全覆蓋。徐州新沂市打造一體化微型政務公開體驗區“便民小屋”，提供全天候不打烊政務信息與便民服務。

——持續推動政務公開方式內容創新。

創新公眾參與方式。省環保廳將每月第四周周四定為“企業環保接待日”，為企業提供政策咨詢；全省監獄系統邀請社會公眾“零距離”接觸監獄執法。常州舉辦“政在你身邊－政府開放日”活動，邀請市民代表與市長面對面。

共享開放政務數據。省藥品監管局按照藥品、化妝品、醫療器械、廣告、其他等5個維度，公布28個數據庫13萬余條信息。無錫圍繞經濟建設、社會發展、醫療健康等，對市級部門1060個政務數據集進行開放。

今年，我省將鞏固政務公開標準化規范化試點成果，放大試點效應，加快政務公開平臺建設，廣泛運用信息化手段推進政務公開，促進政務數據信息共享開放。與此同時，貫徹落實好新修訂的《政府信息公開條例》，推動全省政務公開工作向縱深發展。（記者 黃偉）