“便利化”釋放中歐貿易新空間

“今天，我們齊聚在杜布羅夫尼克，一個歷史上以自由貿易立國的地方，也可以說是自由貿易的象征。這本身就意味著‘16+1合作’，主張共同維護自由貿易，通過自由貿易來推動合作發展。”

4月12日，第八次中國－中東歐國家領導人會晤在這座歷史名城開幕，國務院總理李克強對杜布羅夫尼克的一番解讀直觀表現了中國-中東歐16國合作的意義所在，即推動全球貿易自由化。

貿易自由化的表征是貿易便利化。此次會晤產生了許多重要的成果，各方將緊密攜手，推進中國同中東歐國家合作機制向更大范圍、更寬領域、更高層次發展。而經貿合作是“16+1合作”的基礎性支撐，因此，提升貿易便利化水平、釋放中國同16國貿易發展的巨大潛力，將是未來“16+1合作”的關鍵著力點。

而貿易便利化本質就是通關便利化，即保證進出口貨物順利通關以及進出口企業得到充足的通關信息和公平待遇。根據WTO的測算，如果貿易便利化在世界范圍內順利實施，全球貿易成本將降低14.3%，每年將增加1萬億美元出口、2千萬就業崗位。可以預見，貿易便利化的推進和落實將使中國同中東歐貿易迎來新的春天。

當前，中國同中東歐16國已經開展了各種形式的海關合作，未來不斷加強雙方的海關合作、簡化海關手續、提高貨物通關效率，將會使貿易成本顯著降低，推動雙邊貿易額的進一步增長。中國具有強大競爭優勢的機電產品、高科技產品將會在中東歐市場擴大份額，富有特色的中東歐農產品也將更大規模地進入中國家庭，各國人民將會在雙邊貿易發展中提升消費水平、享受到更高的福利。

貿易便利化的推進還依賴于健全的雙邊檢驗檢疫溝通協調機制，今后，加快商簽檢驗檢疫議定書，增強中國同中東歐國家安全監管的一致性和協調性，將會使貿易便利化在“關”、“檢”兩個領域都實現突破，從而更加有利于中國同16國之間的貿易發展。2018年，中國已實現了關檢合并，即原國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責劃入海關總署，并統一對外開展工作，由此，原進口報關報檢所需223項減少至138項，原出口報關報檢所需206項減少至129項，簡化率達37.8%。中國自身已在加強貿易便利化方面做出了重要努力，未來將同中東歐國家進一步協調合作機制，力爭實現檢驗檢疫合作的新突破。

中方已搭建起推動同中東歐國家貿易發展的多個貿易促進平臺，未來如何利用好這些平臺為中東歐國家參展辦展提供支持，將是相關管理部門進行決策的關鍵問題。實際上，中國同16國之間的貿易發展近年來保持增長態勢。2018年，中國與16國貿易額達到822.3億美元，同比增長21%。其中，出口591.9億美元，增長19.6%，進口230.4億美元，增長24.6%。但從貿易全局來看，中國同中東歐之間的貿易占比很小，還有巨大潛力可挖。今后中國將以國際進口博覽會、中國-中東歐國家博覽會等平臺為依托，為中東歐國家產品輸華提供綠色通道，同時也爭取中東歐國家為輸入中國產品提供綠色通道，從而實現雙邊貿易的平衡快速發展。

物流效率直接決定了通關效率及貿易便利化程度。在中美貿易摩擦爆發的背景下，大力發展中歐班列和多式聯運、加強中歐陸海快線便利化合作，加快規則和標準對接，建設物流配送中心，促進跨境物流提速，將是推動中國同中東歐國家貿易增長的“硬件”保障，也是實現貿易發展多元化戰略的重要措施。我們未來將看到滿載集裝箱的中歐班列在中國大地上飛馳而過，中國產品在中方所建的中東歐配送中心順利中轉，從而將中國同中東歐之間的貿易發展推向更高水平。

貿易便利化的推進不僅將力促中國同中東歐之間的貿易發展，而且將有助于“一帶一路”倡議的實施，關系到國家發展的整體戰略目標。實際上，在中國提出的“一帶一路”倡議中，中東歐國家在經濟和政治上都具有不可替代的地位。更為重要的是，中東歐國家正經歷著深刻的經濟結構調整，其大力推進的“向東開放”政策與中國“一帶一路”愿景不謀而合，雙方發展戰略契合度高，合作潛力巨大。“萬事俱備，只欠東風”，中國同中東歐國家間的貿易發展將在貿易便利化東風的推動下，昂首闊步，釋放無限潛力；同時“一帶一路”倡議也將借這一東風順利推進，不斷實現嶄新的突破。（中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員 王孝松）