江蘇：制定出臺解決
形式主義突出問題為基層減負20條

革除繁苛之弊 施行簡政之道
我省制定出臺解決形式主義突出問題為基層減負20條

 發文和開會減少30%以上，需基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務APP減少50%以上……為深入貫徹中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署，我省制定出臺解決形式主義突出問題落實“基層減負年”的工作措施。4月28日，省委召開新聞發布會，發布該文件的相關情況。

據省委副秘書長、省委辦公廳主任楊根平介紹，該文件的制定堅持問題導向，聚焦形式主義頑瘴痼疾，制定務實管用的政策措施，劃出硬杠杠，強化硬約束，著力革除繁苛之弊，施行簡政之道，切實為基層松綁減負。文件分大力精簡文件、切實改進會風、統籌規范督查檢查考核創建活動、健全完善問責制度、更好激勵干部擔當作為、切實加強組織領導6個部分，共20條舉措。

大力精簡文件方面，今年省委、省政府和設區市黨委、政府發至縣級的文件比上年減少30%以上，省級機關和設區市市級機關各部門也要嚴格控制和大幅度壓縮發文數量，確保年內發至縣級的文件比上年減少30%—50%；未經省委、省政府批準，省級議事協調機構及其辦公室、省級機關部門不得向地方黨委、政府下發文件；除事關全局和長遠的重大決策部署和規劃類文件外，省委、省政府政策性文件原則上不超過5000字（10頁）、其他文件不超過3500字（7頁），各地各部門文件篇幅按低于上述標準從嚴掌握。

切實改進會風方面，今年省委、省政府和設區市黨委、政府開至縣級的會議比上年減少30%以上；省級召開會議，原則上開到設區市一級，直接開到縣級的會議，設區市不再層層開會；將每年8月份定為省級“無會月”，各設區市、縣（市、區）可結合實際，設立“無會月”或“無會周”；省級機關部門召開的會議，不得要求市縣黨委、政府負責同志參加；省委、省政府召開的工作性會議時間一般不超過1天，電視電話會議時間一般不超過2小時。

統籌規范督查檢查考核創建活動方面，從嚴控制督查檢查總量，大幅度精簡壓縮一般性督查檢查事項；省級考核事項應納入年度綜合考核，除中央規定的專項考核外，省級機關部門不得開展以地方黨委、政府為對象的考核；對全省涉及評選評比表彰的各類創建示范活動進行清理歸并；對舉辦各類節慶論壇展會活動進行嚴格控制；改進調查研究方式方法，減少一般性工作調研，倡導采取“四不兩直”的方式開展調研；堅決糾正過度留痕，優化工作評價標準和方法，不得隨意要求基層填表報數、層層上報材料，今年需要基層簽訂的責任狀、填報的報表、使用的政務APP確保減少50%以上。

健全完善問責制度方面，突出分級負責、權責對等，切實避免“責任只往下推、板子只往下打”；對被問責的干部要正確對待，對干部有關問題的反映要認真甄別核實，沒有問題的及時澄清正名，對誣告陷害行為要嚴肅查處。

更好激勵干部擔當作為方面，探索建立鄉鎮、街道干部激勵機制，適當提高經濟待遇、年度考核優秀比例；加強容錯糾錯的審慎認定，允許干部對認定結論提出異議和申訴；建立健全不適宜擔任現職的領導干部調整退出機制，對調整下來的干部加強教育管理和跟蹤了解，對影響期滿、德才表現和工作實績突出的，該使用的及時使用。（記者 倪方方 任松筠）