遼寧省：認真貫徹政府信息公開條例 著力推進政務公開制度化規范化常態化

認真貫徹政府信息公開條例
著力推進政務公開制度化規范化常態化
唐一軍

今天是新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行的第一天，也是我省第十三個政務公開日。《條例》實施以來，特別是黨的十八大以來，全省各級政府及部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于政務公開的決策部署，按照《條例》要求全面推進政府信息公開，主動公開信息780多萬條、依申請公開信息5.2萬余條，有力保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為推動全面振興、全方位振興營造了良好環境和氛圍。

一、貫徹落實新《條例》，要著力把握新變化、新要求，練好基本功

新《條例》深刻總結以往實踐經驗，立足基本國情，針對實際問題，提出了一系列適應新時代要求、符合群眾需求的創新性舉措，制度安排更加合理完善，工作措施更具針對性、操作性和實效性，為依法推進政府信息公開提供了根本保障。

準確把握基本原則。“以公開為常態、不公開為例外”正式寫入新《條例》，這是政府信息公開總的遵循和基本原則。要深入推進信息公開的制度化、長效化，使之成為政府工作的習慣和常態，政府信息一經形成，只要符合主動公開要求，一律在20個工作日內及時公開。同時，要嚴守“例外”規定，把握好《條例》第十四、十五、十六條明確的三類“例外”情形。

著力拓寬基本渠道。主動公開、依申請公開是滿足群眾信息需求的兩條基本渠道，也是兩項重要的基礎性工作，新《條例》用兩個獨立章節進行規定，占一半以上篇幅，必須重點消化理解、落實到位。要積極擴大主動公開領域，落實好規定的15類信息，并結合各級政府實際不斷豐富公開內容。要穩妥推進依申請公開，適應取消“根據自身生產、生活、科研等特殊需要”限制的變化，依法依規、有理有據作出答復。要建立動態調整機制，對因情勢變化不再“例外”的信息，對頻繁“被申請”的信息，逐步向主動公開轉化。

不斷強化基本載體。相對于報刊、廣播、電視、檔案館等傳統媒介，互聯網已經成為公眾獲取信息的主要渠道。新《條例》對加強互聯網政府信息公開平臺建設等提出了新要求。各級政府要與時俱進，加強政府網站和政務新媒體建設管理，發揮信息公開的主力軍作用，做到全面、準確、權威、及時，方便檢索、查閱和下載。要加快推進一體化在線政務服務平臺建設，與政府門戶網站有機銜接，加快實現政務服務事項、流程、要件、結果等“一網通查”“一網通辦”。

建立健全基本制度。新《條例》對落實公開主體責任，完善相關工作制度都提出了明確要求。各級政府及部門要建立健全信息發布和審查機制，確保及時準確、符合保密規定；建立健全部門間協調機制，以牽頭機關為主，保證內容一致；建立健全依申請公開的登記、審核、辦理、答復、歸檔制度，提高規范化水平；建立健全工作考核、社會評議和責任追究制度，對慢作為、不作為、亂作為的督促整改、通報批評，嚴重的追究法律責任。

二、貫徹落實新《條例》，要結合遼寧實際，助力振興發展

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全省政府系統堅持把“重實干、強執行、抓落實”專項行動作為推工作、轉作風、塑形象的重要載體和抓手，連續第二年開展專項行動，具體推進重點指標、重點工作、重點任務和“雙百攻堅”四個方面380項任務，全力推動全年目標的完成。在這個過程中，政務公開要貫穿始終，發揮五方面助力作用。

推進重點指標公開，引導發展預期。專項行動設定了地區生產總值、一般公共預算收入、城鄉居民收入等17項重點指標，這些指標完成得怎么樣，直接關系市場預期和群眾信心。2019年一季度，我省經濟運行實現“開門紅”，地區生產總值增長6.1%，是自2014年第四季度以來的最高增速，開始跟上全國步伐。我們及時召開新聞發布會，通報和解讀一季度經濟運行情況并接受媒體采訪，用一張實打實的“成績單”增強了外界對遼寧的信心。要不斷總結這方面工作經驗，理性引導各方預期。

推進重點工作公開，凝聚各方合力。專項行動聚焦習近平總書記提出的“四個短板”“六項重點工作”，設定了111項重點工作，這些工作關系當前、影響長遠，不僅需要政府推進落實，還必須得到企業和群眾的理解支持。因此，不僅要加強信息公開，更要做好政策解讀。要利用新聞發布會、政策吹風會、組織媒體專訪、發表權威文章等方式，充分解讀111項重點工作的實施背景、政策措施、預期目標、作用意義等，化解抵觸和疑慮、增進認同和共識。要增強解讀效果，多用客觀數據，多舉事實案例，多采取問答、圖解、視頻、動漫等通俗化、形象化的展現方式，讓企業和群眾看得懂、信得過、用得上，愿意主動配合、落實政策。

推進重點任務公開，回應社會關切。專項行動圍繞打好三大攻堅戰、加快民營經濟發展、辦好十件民生實事等設定了52項重點任務。這些任務的共同特點是人民群眾和市場主體高度關注，且難點多、痛點多，容易引起負面輿情和敏感事件。因此，一方面要積極主動、實事求是地公開養老金發放、政府債務化解、金融風險防范、精準脫貧進展、污染防治成效、民企政策落實等方面的政府信息，先聲奪人、定向定調；另一方面要加強政務輿情監測預警，發現苗頭性問題特別是影響黨和政府公信力的重大問題，要及時有效回應，公開真相澄清事實，公開過程講清原委，公開政府立場理順社會情緒，公開處置進展，緩解矛盾問題。

推進重大項目公開，助力“雙百攻堅”。“雙百攻堅”是推動開放發展的重頭戲，全省要深入推進100個重大項目加快建設，強力推進100個重大招商項目簽約落地。對項目單位來說，掌握項目審批和實施領域的政府信息尤為重要，不僅可以加快項目簽約落地、竣工投產，還可以監督政府行為，防止權力尋租。要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》，重點公開項目設計、選址、用地、環評、招標、施工、監理、安全、驗收、審計等方面政府信息，讓項目單位對整個流程清清楚楚，對每個環節明明白白，對各項結果沒有異議，不跑冤枉路，不被“潛規則”。

推進典型事例公開，樹立實干形象。開展專項行動的初衷，一方面是推動政府各項工作落實，取得實實在在的發展成果；另一方面是推動政府作風大轉變，重塑遼寧干部形象。要通過政府信息公開，加強對專項行動的展示和宣傳，讓群眾感受到真真切切的變化。要多公開可資借鑒的成功事例和經驗做法，多公開苦干實干、敢闖敢干、創新巧干的先進事跡，打造工作交流提升的“宣講臺”、干部風采的“展示臺”。同時，還要敢于公開督查檢查考核中暴露出來的問題，敢于點名道姓、揭短亮丑，讓公開發揮出“曝光臺”“黑名單”的鞭策作用。

新《條例》正式施行，“重強抓”行動正酣。各級政府要深入貫徹《條例》精神，全面落實各項要求，用信息公開的小積累，為專項行動營造大環境、增添大力量，用企業認可、群眾滿意的工作實績，向新中國成立70周年獻禮！