安徽：穩投資再發力 高質量發展底氣足

做好穩投資，不僅有利于穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，也有利于提升長期綜合競爭實力。今年以來，面對紛繁復雜的經濟形勢，我省全面落實中央各項決策部署，以“六穩”為目標，進一步擴大有效投資，以重點項目建設為牽引，加快項目落地開工步伐。

實力不斷增強，潛力持續釋放，定力保持不變，安徽經濟在高質量發展道路上攻堅克難、穩健前行。在直面挑戰、搶抓機遇中，正不斷提升經濟韌性和抵御外部風險能力。

制造業投資結構持續優化

今年初，中安創谷科技園開園，項目規劃建設用地約600畝，總投資約50億元。項目將建設涵蓋眾創空間、孵化器、加速器、總部基地、基金集群和配套服務為一體的全生態孵化基地，打造國際水準、國內一流的高端綜合創新創業社區。

一季度，全省固定資產投資增長8.1%，增速比前2個月加快0.2個百分點，高于全國1.8個百分點。“今年以來，省委、省政府堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持高質量發展導向，積極發揮投資關鍵作用，加大政策創新和落實力度，固定資產投資增速保持穩中有升、快于全國的良好勢頭。”省經濟研究院副院長胡功杰認為。

“但從速度上看，一季度我省投資增速較上年同期回落3.4個百分點，究其原因，一是外部環境仍然嚴峻，全國總體投資增速也同比減速1.2個百分點，有21個省市出現不同程度的放緩。二是因為去年一季度投資增速是11.5%，為三年來同期最好水平，基數相對較高。三是今年房地產投資大幅放緩，較上年同期下降了15個百分點。”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪分析。

我省緊緊圍繞“五大制造”方向，大力推動傳統制造業轉型升級和優化制造業投資結構。一季度，全省制造業投資增長14%，增速比前2個月回落1.8個百分點，但仍比全部投資高5.9個百分點，保持較高水平，對全部投資增長的貢獻率為49.5%。

速度與總量已經不是安徽經濟的代名詞，進入新常態，安徽經濟正以高質量發展的鮮明特征標注著經濟的韌性與實力。

“從結構上看，結構持續優化的趨勢沒有變，制造業高質量發展趨勢明顯。從投資的角度看，去年省政府出臺支持制造強省建設若干政策以來，政策導向作用已見成效，我省制造業圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務型制造‘五大方向’轉型升級的趨勢愈發明顯。”阮華彪分析，制造業整體投資仍保持兩位數增長，對投資增長的貢獻接近一半。以技術進步、工藝革新為主的技改投資仍保持高速增長，增速超過20%，尤其是電子信息、裝備制造、儀器儀表等高端制造業的技改投資增速超過50%。六大高耗能行業投資繼續保持收縮下降態勢，降幅達到2.6%。

胡功杰認為，今年以來，省委、省政府深入實施創新驅動發展戰略，多渠道引導企業加大制造業技術改造和設備更新投入，高技術產業培育和傳統產業改造同步推進，制造業投資結構持續優化。精準和有效投資，將讓整個經濟形成良性循環。

基礎設施投資增速回升

4月26日，商合杭高鐵蕪湖長江公鐵大橋順利合龍，為商合杭高鐵全線貫通奠定重要基礎。“蕪湖長江公鐵大橋是商合杭高鐵的關鍵控制性工程，位于蕪湖弋磯山，采用公鐵合建方案。大橋總投資86.46億元，于2014年12月先行動工建設。”省發展改革委鐵建辦相關負責人說。

當前，全球經濟繼續波動徘徊，國內經濟發展不平衡不充分問題仍較突出，我省經濟下行壓力依然較大，實體經濟發展較為困難，民生欠賬較多。

隨著補短板穩投資政策不斷縱深推進，各地積極出臺相應政策，加快實施一些重大基礎設施。一季度，全省基礎設施投資增長10.6%，增速比前2個月提高0.3個百分點，延續了自年初以來企穩回升的運行態勢。

“我國政府專項債券市場的全面啟動，為政府基礎設施建設融資提供了一個好的渠道。今年一季度，我國企業債券市場及政府專項債券市場，分別增加了9071億元和5391億元，分別多增了3801億元和4622億元。今后，國家在‘堵后門’化解地方政府債務風險的同時，通過增發政府債券‘開前門’，滿足地方合理融資需求。”省經濟研究院投資和金融研究所所長夏興萍認為，隨著基建補短板等逆周期調控政策相繼步入集中發力期，一季度，我省基礎設施投資增速企穩回升。

胡功杰認為，今年以來，省委、省政府按照宏觀政策逆周期調節要求，用足用好國家相關政策，大力實施一批重大基礎設施，補短板穩投資扎實推進，基礎設施投資延續了企穩回升的運行態勢，增速比全國平均水平高6.2個百分點。其中，鐵路運輸業投資增長27.6%，比去年同期加快28.6個百分點，比全國高16.6個百分點。下一步，隨著三大攻堅戰、鄉村振興戰略等的逐步實施，不但有效促進基礎設施和公共服務領域投資仍將保持合理增長，也為經濟持續保持穩中有進釋放了潛力、拓展了空間。

“從動力看，國家對地方政府債務‘堵后門開前門’的政策取得了顯著成效，政府投資的穩定作用已經顯現。一季度基礎設施投資較上年回升3.6個百分點，去年以來持續下滑態勢得以扭轉。地方政府專項債的發行有效緩解了政府投資項目資本金緊張問題，推動鐵路、公共設施和生態環保等重點領域投資快速回升。”阮華彪說。

撬動社會資本活水涌流

“簽下承諾書，邊開工邊完善手續，原來需要8個月辦齊的20多項手續，現在只需要1個月左右時間就辦完了。”在亳州投資的安徽培力藥業總經理高峰告訴記者。亳州市不斷整合政務大數據資源、規范運行流程、簡化申辦程序、優化辦事環境和提升審批效率等，大力推進降成本，增強民間投資動力。

深挖投資潛力，重在促進民間投資落地。李克強總理在政府工作報告中提出，“以簡審批優服務便利投資興業”。

胡功杰認為，今年以來，隨著省委、省政府支持民營經濟發展“30條”、減負增效紓困解難優化環境“30條”等政策效應顯現，“一網一門一次”、創優“四最”營商環境等改革不斷深化，經濟基本面和市場預期不斷改善，更多商機被發掘出來。我省民間投資保持持續較快增長勢頭，民間投資增速快于全部投資4.2個百分點，高于全國平均水平5.9個百分點，占全部投資比重由去年同期的63.9%提高到66.4%，制造業投資中民營企業投資占到80%以上。

“受今年央行定向中期借貸便利措施影響，企業信貸獲取渠道好轉，我國融資環境總體放松、民企紓困政策發力，以及放管服加力、減稅降費政策落實等，企業信心持續改善，投資意愿增強，民營企業投資增速加快，而制造業投資中，民企占主導地位，所以這是一季度制造業投資增速較快的主要原因。”夏興萍認為，然而受土地、生態紅線等剛性制約，以及招商引資難度加大、市場等因素影響，接下來我省制造業投資保持較快增長勢頭仍面臨考驗。

阮華彪認為，從一季度固定資產投資穩定增長趨勢看，體現了市場需求巨大，發展韌性更足，下一階段要繼續優化營商環境，進一步激活民間資本推動制造業的高質量發展，深入推進長三角產業一體化的發展，吸引高端產業資本向我省集聚。安徽經濟“穩”的氣質更加凸顯，未來發展天地必將更加廣闊。（記者 鄭莉）