留守、困境兒童有了“保護傘”

村（居）民委員會設立“兒童主任”
留守、困境兒童有了“保護傘”

日前，民政部、教育部、公安部等10部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），初步建立起覆蓋省、市、縣、鄉、村5級兒童工作者隊伍，推動兒童福利保障體系不斷完善。

2016年，國務院先后印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和《關于加強困境兒童保障工作的意見》，明確要求在村（居）民委員會設立兒童福利督導員或兒童權利監察員，負責困境兒童保障最基層的日常工作。而后，兒童主任、兒童督導員這些稱呼頻頻出現在公眾面前。

“之前名稱和叫法是不統一的，有的地方稱為兒童福利主任，有的叫兒童權利監察員，有的叫兒童福利督導員，有的叫未保專干，其實做的都是同樣工作。”民政部兒童福利司司長郭玉強介紹說，此次《意見》對名稱作出規范，在村（居）民委員會一級設立“兒童主任”，由村（居）民委員會委員、大學生村官或者專業社會工作者等擔任，負責農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。在鄉鎮（街道）一級設立“兒童督導員”，由鄉鎮（街道）人民政府明確一名工作人員擔任，負責鄉鎮（街道）的留守、困境兒童關愛服務工作。

專家表示，打通關愛服務兒童的“最后一公里”，對兒童保護工作能否落實到位，關鍵在于基層。

按照《意見》要求，定期隨訪監護情況比較差，失學、輟學、無戶籍以及患病殘疾等重點兒童，協助提供監護指導、精神關懷、返校復學、落實戶籍等關愛服務，是兒童主任的一項重要工作職責。

“困境兒童，特別是困境兒童家庭，很多人并不知道相關政策，比如兩項殘疾人補貼政策、孤兒保障政策等。很多政策需要通過兒童主任告知這些兒童和家庭，協助他們申請救助，起到政策鏈接作用。”民政部兒童福利司副司長倪春霞說。

倪春霞介紹，目前全國已經初步配備了4.5萬名鄉鎮和街道一級兒童督導員，村（居）一級兒童主任62萬名，并實現實名制管理，全部錄入了民政部全國兒童主任、兒童督導員的信息系統中。

“這支力量的初步建立，只是一個開始，后面還有很多工作要做。”倪春霞表示，由于目前這支隊伍的主要組成人員為兼職，精力不足、專業性也有待加強。下一步，民政部將通過組織編寫《兒童督導員、兒童主任工作指南》，開展示范培訓班，包括推動“社工+兒童主任”等措施，用專業工作力量加大對基層工作隊伍的指導，并要求各級民政部門，以其能夠理解和接受的方式，對兒童主任和兒童督導員做到培訓全覆蓋，每年至少輪訓一次，以不斷提高基層兒童工作者的服務能力。（記者 韓秉志）