銀保監會、證監會修訂商業銀行發行優先股相關規定

新華社北京7月19日電（記者 李延霞、許晟）銀保監會、證監會19日發文，對商業銀行發行優先股補充一級資本的相關規定進行修改，股東人數累計超過200人的非上市銀行，在滿足發行條件和審慎監管要求的前提下，將無須在“新三板”掛牌即可直接發行優先股。

我國商業銀行于2014年開始發行優先股，用于補充其他一級資本。在2019年無固定期限資本債券推出以前，優先股作為商業銀行唯一的其他一級資本工具，對充實銀行資本、提高銀行資本實力發揮了重要作用。

銀保監會、證監會有關負責人表示，一直以來，優先股基本都由上市銀行發行，非上市銀行發行通道還不夠暢通。根據相關規定，優先股的發行人限于上市公司和非上市公眾公司。《中國銀監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見》進一步要求“非上市銀行發行優先股的，應當按照證監會有關要求，申請在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票，納入非上市公眾公司監管”。

銀保監會、證監會有關負責人表示，考慮到將“新三板”掛牌作為發行優先股的前置條件在一定程度上限制了非上市銀行一級資本補充，在符合相關規定要求的基礎上對原指導意見中的相關內容進行了修訂。

《中國銀保監會 中國證監會關于商業銀行發行優先股補充一級資本的指導意見（修訂）》刪除了關于非上市銀行發行優先股應申請在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓股票的要求，同時進一步明確了合規經營、股權管理、信息披露和財務審計等方面的要求。

銀保監會、證監會有關負責人表示，非上市銀行以中小銀行為主。本次修訂有效疏通了非上市銀行優先股發行渠道，對于中小銀行充實一級資本具有積極的促進作用，有利于保障中小銀行信貸投放，進一步提高實體經濟服務能力。