嚴格評級 聯合懲戒 鼓勵“自新”——長春完善“誠信”制度整治房地產企業失信

新華社長春7月27日電 題：嚴格評級 聯合懲戒 鼓勵“自新”——長春完善“誠信”制度整治房地產企業失信

新華社記者 姚湜

吉林省農安縣龍華建筑工程有限公司去年被列入拖欠農民工工資“黑名單”，今年這家企業不僅要接受更為頻繁的監督檢查，在生產資質審核、融資貸款等方面也會受到限制。近年來，長春市人社、房管等部門通過完善信用等級評價系統等措施整治建筑、房地產領域失信行為效果初顯。

2016年12月，農安縣人社局接到勞動者投訴，反映農安縣龍華建筑工程有限公司存在拖欠勞動者勞動報酬問題，經查該公司在承建農安縣方舟美苑項目時拖欠70人108.7萬元的勞動報酬。2018年8月19日工程承包人劉振雙在山西被緝拿歸案，2018年9月7日該公司被列入拖欠農民工工資“黑名單”，人社部門向社會公布了企業法人、企業地址和統一社會信用代碼。

長春市人力資源和社會保障局相關負責人介紹說，根據吉林省《關于建立侵害勞動者合法權益企業“黑名單”制度的通知》和《長春市用人單位勞動保障誠信等級評價管理辦法》，長春市推行了“建筑施工企業黑名單”制度。未按要求及時解決拖欠農民工工資的企業，將被納入企業誠信“黑名單”。

長春市人社部門定期向社會公開有關信息，并通報建委、房管、工商和銀行等部門，在企業招投標資格等方面依法依規予以限制，取消勞動保障誠信等級評價資格，使失信企業在全國范圍內“一處失信、處處受限”，提高企業失信違法成本。

同時，長春市住房保障和房屋管理局也制定出臺了《長春市房地產開發企業信用評價暫行辦法》，針對開發企業失信行為制定了系列政策，包括科學設定分值、設定信用等級。每一家房地產開發企業信用評價基礎分為100分，按照信用評價指標對其經營行為進行加分或扣分，70分以下為B級信用企業（即信用差企業）。有重大安全責任事故、重大質量問題、重大違約和違法行為及嚴重侵害公眾利益行為的，信用評價分值將一次性降為零分。

長春市房管局規定，信用評價分值一次性降為零分的和B級信用企業將被納入“黑名單”管理，在公布期限內實施一系列監管措施，例如不得參加土地競買及新的開發項目招投標，不得通過任何方式參與其他房地產開發項目的開發經營活動，對商品房預售監管資金等帶有監管性質的資金比例按最高限執行等等。

在誠信評級和建設領域實名制管理，實行實名制銀行卡支付農民工工資等系列措施的共同治理下，2018年長春市共處理拖欠農民工工資案件64起，均為歷史陳欠案件，涉及農民工3133人，解決拖欠工資金額1.13億元，分別比上年下降18.99%、23.85%和11.02%。

除人社、房管部門外，以長春市信用信息共享平臺歸集、共享的信用數據為基礎，長春市多部門將在下一步工作中更加系統化地對存在嚴重拖欠農民工工資等違法失信行為的“黑名單”企業進行聯合懲戒。例如國資部門限制其參與國有產權交易，安監部門限制向其發放行業許可，“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”。

長春市政務服務和數字化建設管理局社會誠信體系建設處負責人于延秋介紹說，隨著信用評級體系不斷完善，長春市也在探索規范企業信用修復工作，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵和關愛機制。“我們也在完善信用修復程序，引入綜合信用服務機構和征信機構為企業提供信用修復培訓等服務。”于延秋說。