我國制造業規模世界第一，須提升產業鏈水平——補齊短板 韌性更強

我國制造業規模世界第一，須提升產業鏈水平——
補齊短板 韌性更強

中央財經委員會第五次會議提出，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平，在開放合作中形成更強創新力、更高附加值的產業鏈。

何為產業鏈的韌性？現階段，我國產業鏈的韌性水平如何，增強產業鏈韌性還需補上哪些短板？針對這些問題，記者采訪了有關專家。

我國產業鏈完備，上下游配套能力較強

“分析一條產業鏈，前端包括研發、設計、采購、材料，中端有加工和組裝，后端涵蓋物流、銷售、品牌等服務。”國家工業信息安全發展研究中心工業經濟所副所長馮媛認為，所謂產業鏈的韌性，可以理解為在面對內外部風險和挑戰時，產業鏈各環節所表現出的維持自身系統穩定、防止斷裂和缺失的能力。

就企業來看，產業鏈的韌性體現在采購和銷售兩端的“可替代性”。中國企業聯合會首席研究員繆榮介紹。

在國家層面，“經濟全球化時代，為尋求資源最優化配置，一國的部分產業鏈環節往往分布在國外，應通過多種策略盡量避免這些環節集中到一國或一家企業，以提升產業應對突發風險的能力，形成足夠產業鏈韌性。”繆榮說。

從中國的發展實際來看，目前，我國整體產業鏈水平是否強韌？馮媛認為，我國積極融入全球產業鏈分工，有效承接國際產業轉移，逐漸發展形成了產業門類齊全、技術水平較高的工業體系。“應該說，我國產業鏈完備，上下游產業配套能力較強，產業鏈韌性較高。”

同時，我國的產業鏈已逐漸形成自身獨特優勢，擁有面向未來的巨大發展潛力。“一方面，近年來平臺化網絡組織、智慧供應鏈不斷發展，催生了協同設計、協同制造等新模式，提升了供應鏈的效率和資源整合能力。”國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員李燕表示，“另一方面，超大規模的內需市場和居民消費升級為技術應用帶來廣闊發展空間，不斷吸引國內外新的市場主體進入，激發著產業鏈各環節的活性。”

產業基礎能力較弱，仍有“斷鏈”隱憂

邁向高質量發展階段，產業發展水平對經濟轉型升級的內在動力顯著增強，這就要求不斷增強產業鏈韌性，提升產業鏈現代化水平。

然而，對照產業鏈現代化的要求來看，依然存在較大的補足空間。李燕分析了產業鏈現代化的幾個主要指標：從產業技術來看，產業鏈關鍵環節的核心技術能自主可控；從供應體系來看，產業供應鏈靈活高效，具有較強抗沖擊能力；從控制力來看，本國頭部廠商具有較強垂直整合能力，能在全球范圍內配置資源；從要素支撐來看，產業鏈要和技術鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提供有效支撐。

“當前影響我國產業鏈韌性、制約產業鏈現代化的短板主要是產業基礎能力較弱，部分領域核心關鍵技術受制于人，存在‘斷鏈’隱憂。”李燕說，另外，基于品牌、技術、關鍵資源和市場優勢的產業鏈控制力和影響力也尚未形成。

從外部來看，當前我國面臨綜合成本上升、比較優勢變化導致的漸進產業轉移和產能被動外遷的雙重疊加效應，馮媛說，增強產業鏈韌性、提升產業鏈水平，對拉動經濟發展、提升國際競爭力、保持我國經濟平穩健康發展意義重大。

提升自主創新能力，逐一“補鏈”

如今，我國制造業規模已連續多年位居世界第一，具備較為強大的產業配套基礎和產業鏈生態優勢。在此基礎上，如何更進一步，增強產業鏈韌性，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化的攻堅戰？

“產業鏈現代化和產業基礎高級化相互支撐，前者為后者提供豐富的應用需求，后者為前者提供技術保障。”中國社會科學院工業經濟研究所研究員劉戒驕提出，要通過產業基礎能力再造和升級，從根本上提升產業鏈的核心能力。

從產業鏈本身來看，首先要識別短板，對“斷鏈”逐一“補鏈”。繆榮解釋，需要瞄準產業鏈中配置在海外且替代性弱的關鍵環節，重點攻克，尋找更好的替代方案。“短期內，可以從市場、交易、法律等多個方面，增加供應商毀約成本，如以專利互換的方式獲得穩定的技術供應。”

長期來看，想方設法提升自主創新能力才是核心。中信改革發展研究院研究員朱明皓認為，應開展全產業鏈持續創新能力建設，打通產業鏈各個環節，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；與之相配套，要開展政策全流程創新支撐能力建設，注重科技政策、教育政策和產業政策的協同配合。“同時，不妨鼓勵支持一些龍頭企業。”繆榮說，大企業尤其是龍頭企業是產業鏈的核心，對整個產業鏈擁有強大的掌控力。通過政策引導，提升其在上下游產業鏈的主導性地位，將有助于基礎技術的研發和產業化應用。（記者 韓鑫）