能源領域市場化改革加碼：放寬油氣管網等業務市場準入，推動建立主要由市場決定能源價格的機制

李克強總理在本次國家能源委員會會議上指出，要深入推進能源領域市場化改革，放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業務市場準入，鼓勵各類社會資本積極參與。對標國際先進水平進一步縮短企業獲得電力的時間。推動建立主要由市場決定能源價格的機制。

10月11日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，研究進一步落實能源安全新戰略，審議通過推動能源高質量發展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

此次會議也是去年8月《關于調整國家能源委員會組成人員的通知》發布后召開的首次會議。會議指出，要立足我國基本國情和發展階段，多元發展能源供給，提高能源安全保障水平。此外，還要深入推進能源領域市場化改革，放寬多領域業務市場準入，鼓勵各類社會資本積極參與。

科學規劃煤炭開發 提高油氣自給能力

2015年12月，隨著青海全面解決無電人口通電工程投運，中國最后3.98萬無電人口至此用上了電。14億人口的中國實現全國通電這一偉大成就，是近年來我國能源領域取得的各項重大進步的一個縮影。

在此次會議上，李克強總理指出，近年來，我國能源發展取得新成就，為經濟社會發展起到了基礎支撐作用。

在能源事業取得巨大突破的同時，也應看到，當前我國能源領域還有不少難題需要攻克。會議指出，我國仍是發展中國家，推動現代化建設，保障能源供給是長期戰略任務。與此同時，當前國際能源供需格局深度調整，能源領域面對新形勢新挑戰。

會議強調，要立足我國基本國情和發展階段，多元發展能源供給，提高能源安全保障水平。

為了確保能源穩定供給，未來我國將在煤炭、油氣、可再生能源領域“全面開花”，用多樣化的能源來源為國家能源安全“上保險”：

在利用煤炭資源方面，會議指出，要根據我國以煤為主的能源資源稟賦，科學規劃煤炭開發布局，加快輸煤輸電大通道建設，推動煤炭安全綠色開采和煤電清潔高效發展，有效開發利用煤層氣。

而在油氣資源方面，會議強調要發揮好國內油氣資源的作用。加大國內油氣勘探開發力度，促進增儲上產，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強油氣安全儲備和應急保障能力。

會議還提出，要發展水電、風電、光電等可再生能源，提高清潔能源消納水平。

近一段時間以來，國內油氣資源勘探消息不斷，密集發現了一批大油田、大氣田，為進一步加強油氣自給筑牢了物質基礎：今年國慶前夕，中石油宣布在鄂爾多斯盆地長7生油層內勘探獲得重大發現，發現了10億噸級的慶城大油田；10月4日，中國石油塔里木油田公司博孜9井試井成功，這是塔里木油田在天山南部發現的又一個千億方級大氣田。

對新增“煤改氣”用戶堅持以氣定改

在源頭上加強能源供給建設的同時，會議也強調要在能源領域繼續推進改革。

會議指出，要深入推進能源領域市場化改革，放寬油氣勘探開發和油氣管網、液化天然氣（LNG）接收站、儲氣調峰設施投資建設以及配售電業務市場準入，鼓勵各類社會資本積極參與。

今年3月發布的《關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中曾明確提及：“深化石油天然氣體制改革，組建國家石油天然氣管網公司，實現管輸和銷售分開。放開油氣勘查開采準入限制，積極吸引社會資本加大油氣勘查開采力度。”

會議還明確，“對標國際先進水平進一步縮短企業獲得電力的時間。推動建立主要由市場決定能源價格的機制。”

李克強強調，能源關系民生冷暖。北方取暖季節即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細天然氣產儲運銷統籌協調，多渠道保障氣源供應。對今年北方重點地區新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉，確保人民群眾溫暖過冬。（記者 李可愚）