國家統計局人口和就業統計司司長：前三季度就業形勢保持總體穩定

張毅：前三季度就業形勢保持總體穩定

前三季度，面對經濟下行壓力加大和外部環境嚴峻復雜局面，黨中央、國務院高度重視就業工作，堅持實施就業優先政策，一系列穩就業、促就業政策措施落地實施，就業形勢保持總體穩定。

一、城鎮調查失業率總體穩定，主要勞動年齡人口失業率低于5.0%

1—9月份，全國城鎮調查失業率位于5.0%—5.3%之間。一季度受春節因素影響，調換工作臨時失業人員增加，失業率相對較高，2月份達到5.3%的峰值后有所回落。二季度，整體經濟活動進入旺季，用工需求增加，就業形勢持續向好，失業率繼續回落，4、5月份失業率均為5.0%。進入三季度，受畢業季大量高校畢業生集中求職就業影響，7月份失業率升至5.3%，隨著8、9月份高校畢業生工作逐漸落實，畢業季影響開始減弱，失業率回落至5.2%。

盡管受經濟下行壓力加大影響，今年以來城鎮調查失業率高于去年同期，但分年齡看，25—59歲主要勞動年齡人口失業率各月均在5.0%以下，就業形勢總體穩定。

二、各項就業政策發力見效，重點群體就業得到切實保障

今年以來，多項穩就業政策舉措陸續出臺，確保了重點人群就業穩定。

一是農民工就業保持穩定。實施更大規模減稅降費，援企穩崗，加大職業技能培訓力度，促進農民工返鄉創業等措施落地見效。外來農業戶籍人口調查失業率在春節后持續保持穩定，各月失業率均低于全國整體水平。此外，三季度末，外出農村勞動力達到18336萬人，同比增加201萬人，外出農村勞動力收入也保持穩定增長。

二是高校畢業生就業穩中向好。組織分層次、分類別、分行業的校園招聘，鼓勵高校畢業生基層就業，放寬創業擔保貸款申請條件，將有需求的學生納入職業技能提升行動，積極開展三年百萬青年見習計劃，對就業困難畢業生實施“一對一”幫扶等措施取得積極成效，今年高校畢業生就業狀況總體穩中向好。7月份，由于畢業季高校畢業生短期內集中求職就業，短期內16-24歲青年失業率明顯上升，隨著畢業季結束，就業狀況不斷向好，9月份青年失業率比7月份下降0.9個百分點。根據以往經驗，隨后幾個月將有更多未工作畢業生找到工作，高校畢業生就業狀況將進一步改善。

三、全年就業目標基本完成，就業供求關系大體穩定

據人力資源社會保障部數據顯示，1—9月，全國城鎮新增就業1097萬人，已基本完成全年就業目標；城鎮失業人員再就業403萬人，就業困難人員就業133萬人，均保持較高水平。三季度人力資源市場求人倍率為1.24，招聘崗位數量大于求職人數，就業形勢總體保持穩定。

（作者為國家統計局人口和就業統計司司長張毅）