凝聚60多項共識“上合聲音”傳遞哪些信號？

當地時間11月2日，國務院總理李克強在烏茲別克斯坦首都塔什干出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議。與會成員國領導人在會上簽署并發表聯合公報，就60多個事項達成共識。

輿論認為，此番上合總理會聯合公報傳遞出“上合聲音”，不僅為未來各成員國間的合作勾畫出新藍圖，還就多邊貿易體制和新型國際關系等議題發出共同聲音，為全球化和世界經濟注入正能量。

今年是上合組織邁入18歲的“成人年”，從提出“上海精神”到確立構建人類命運共同體的理念，上合組織探索走出一條新型區域組織合作之路。期間，上合組織也迎來擴員、合作領域拓展深化等一系列調整，并逐漸發展成為世界上人口最多、地域最廣的綜合性國際組織。

從成立之初的主要關注反恐安全問題，到如今經貿、人文等領域合作的分量越來越重，上合組織各領域合作“三足鼎立”的態勢愈發清晰。

自2001年成立之初，上合組織將政治安全、經貿合作與人文交流確定為區域合作的三大支柱。中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤對中新社國是直通車記者表示，過去上合組織更多側重安全方面的合作，而近年來，經濟、人文合作的分量越來越重，上合組織的合作領域不斷拓展，三大支柱更加平衡，這有利于增強上合組織的凝聚力和影響力。

剛剛公布的聯合公報不但反映出各成員國共識不斷形成，觀念上的磨合不斷深化，更在具體領域的務實合作上遍地開花。

阮宗澤指出，此次公報當中關于經貿、人文合作的篇幅之大，分量之重為歷年少見，經貿、科技創新等合作的廣度和深度也進一步拓展。而且，各國領導人在會上談及的合作事項非常具體，可操作性很高，反映出其在經貿等領域加大務實合作的強烈愿望。

例如：公報中，各代表團團長強調，改善民生、提高民眾生活水平是上合組織首要任務之一。應繼續落實2030年可持續發展議程，在貿易、產能、能源、交通、投資、金融、農業、海關、通信等共同感興趣的領域加強合作，發展人工智能技術；以及進一步發展上合組織大學等。

李克強總理也在會議上表示，中方將與各方共建“上合組織成員國技術轉移中心”，將從明年起實施“上合組織青年創業國際孵化器”項目。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長羅雨澤指出，近年來，上合組織著力加大經貿合作的力度。此次公報中涉及各領域合作，既包含設施、產能、能源等傳統領域，也有新興產業領域如：數字經濟、電子商務、人工智能等，議題非常廣泛。尤其是本次會議聯合公報特別強調了技術領域的合作，倡導推廣創新和現代技術，保障就業，這有利于發揮技術在促進經濟發展和人類進步中的作用。

羅雨澤表示，本次會議聯合聲明中加強地方交往的內容也值得關注，比如強調應有效貫徹落實中方在青島建設中國－上合組織地方經貿合作示范區的倡議，以及支持在本地區發展技術園區和創業孵化器。這表明“央地共推”跨國合作建設園區的機制正在形成并不斷完善。總之，此次公報內容非常務實，緊貼當前經貿一體化實際推進的需要，部署了許多具體事項，可行性很高。

一周前，中國商務部發布《中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。方案明確，拓展山東青島與上合組織國家相關地區間的交流合作，把上合示范區建設成國際多雙邊框架下地方經貿合作樣板。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志表示，作為綜合性的區域組織，上合組織選擇的合作領域非常寬廣，涵蓋了經濟、安全、人文、政治等各個方面，要真正做到齊頭并進，且短時間內都達到較高水平，難度比較大，但上合組織經受住了內外的挑戰，取得了快速的發展。

當前國際形勢正在發生復雜深刻的變化，不穩定不確定因素明顯增加，世界經濟增長動能減弱，自由貿易和經濟全球化面臨嚴峻挑戰。

面對來勢洶洶的單邊主義、貿易保護主義，此次總理會議發出明確信號：共同構建開放型世界經濟深化合作，反對國際和地區貿易中任何形式的單邊主義和保護主義。

中國商務部歐亞司負責人指出，上合組織各成員國都是發展中國家，本次總理會議就支持多邊貿易體制發出明確信號。

此外，公報提出，世貿組織是各國討論國際貿易議題的重要平臺，各方將恪守世貿組織的基本原則和規則。團長們強調通過完善談判、監督、爭端解決等關鍵職能對世貿組織進行改革，以提高其工作效率的迫切性。

“這反映出上合組織正攜手應對多邊貿易體制面臨的困難和挑戰”，羅雨澤說。從公報來看，上合組織關于世貿組織改革的觀點和立場與中國是基本一致的，那就是以“穩中求進”的方式推動國際經貿體制改革，即在推進改革的同時確保國際貿易秩序不受大的沖擊，是一種積極穩妥的路徑。上合組織發出這樣的聲音，對世界經濟、全球治理來說，都有十分重要的意義。

隨著2017年印度和巴基斯坦的加入，上合組織已成為擁有全球近半數人口，覆蓋60%歐亞大陸的綜合性區域合作組織。成員國當中涵蓋2個聯合國安理會常任理事國、3個金磚國家。據商務部透露，2018年，上合組織成員國國內生產總值18萬億美元，較2001年成立時，增長約10倍，約占全球經濟總量的20%，上合對世界經濟的影響力不斷增強。

區域經濟也聯系日漸緊密。上合成立之初，各成員國外貿總額僅為6720億美元，2018年已達6.3萬億美元，較2001年增長近10倍，上合組織成為推動區域經濟一體化和經濟全球化發展的一支生力軍。

羅雨澤表示，隨著廣泛共識的達成和一系列務實合作倡議付諸實踐，上合組織內保持經濟合作深化、穩定發展，這對全球經濟增長能夠發揮 “穩定之錨”的作用。

阮宗澤也認為，上合組織成員國包含世界上兩個最大的發展中國家，“上合聲音”無疑是很有含金量的，其對多邊貿易體制的支持符合成員國本身利益、符合時代潮流和全球化未來發展方向。（龐無忌）